人大人事任免權(quán)是人大及其常委會的重要職權(quán)之一，根據(jù)人大及其常委會在選舉和任免的工作實踐，筆者認(rèn)為, 各級人大要依法做好人事任免工作，必須遵循以下三項個原則。
一是黨管干部原則。黨管干部是一條重要組織原則，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證。該原則主要涉及兩個方面：一方面各級黨委擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一制定有關(guān)干部工作的路線、方針和政策, 提出干部工作的重大決策和對整個干部人事工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)以汲對整個干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部的任免進(jìn)行宏觀管理和具體考察工作, 把握干部任免的政治方向; 另一方面黨組織向有關(guān)部門和方面推薦干部，包括向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦需經(jīng)人大及其常委會選舉、任免的干部，并直接任免一定范圍和層次的干部, 都是由黨組織直接管理, 人大及其常委會依法選舉和任免的干部，僅是國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員的一部分, 也屬于黨管干部的范疇。因此, 各級人大及其常委會選舉、任命國家機(jī)關(guān)工作人員，必須把黨的干部路線貫徹始終，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人用人,保證黨委推薦和人民公認(rèn)的干部依法得以任免。
二是依法選舉和任免原則。人大及其常委會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定做好選舉、任免工作。憲法和法律對人大及其常委會選舉、任命的權(quán)限、方式以及程序都做了明確的規(guī)定。各級人大及其常委會要嚴(yán)格履行法律程序，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法任免的，就要依法任免，不能任意擴(kuò)大或縮小任免范圍；黨組織的建議名單，只有通過選舉、任免后形成選舉結(jié)果和任免決定，才具有法律效力。應(yīng)該依法選舉、任免的干部，未經(jīng)人大選舉、任免，不得對外公布、或先行到職或離職；提請審議表決，不能要求擬任人選保證百分之百通過；因為種種原因依法表決沒有過半，這也是合法的、正常的，不能再硬性提請表決通過。
三是選任與監(jiān)督相一致的原則。憲法和法律在規(guī)定人大及其常委會選舉、任命權(quán)的同時，也賦予其罷免權(quán)和免職權(quán)。人大及其常委會對選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，也必須進(jìn)行監(jiān)督。如果只有選舉和任命，而不依法進(jìn)行監(jiān)督，人事選舉、任免權(quán)的行使就不完整，就會使國家機(jī)關(guān)工作人員失去制約，容易造成在工作中越權(quán)或失職的行為。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是人大及其常委會依法行使人事任免權(quán)的題中應(yīng)之義，和黨管干部的原則并不沖突。為此各級人大應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。要建立和完善干部任前法律考試、供職表態(tài)、任中詢問、任職向憲法宣誓、組織談話制度，以及任后履職承諾、干部述職、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項制度、廉政鑒定、撤職罷免制度等等，真正建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
一是黨管干部原則。黨管干部是一條重要組織原則，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證。該原則主要涉及兩個方面：一方面各級黨委擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一制定有關(guān)干部工作的路線、方針和政策, 提出干部工作的重大決策和對整個干部人事工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)以汲對整個干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部的任免進(jìn)行宏觀管理和具體考察工作, 把握干部任免的政治方向; 另一方面黨組織向有關(guān)部門和方面推薦干部，包括向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦需經(jīng)人大及其常委會選舉、任免的干部，并直接任免一定范圍和層次的干部, 都是由黨組織直接管理, 人大及其常委會依法選舉和任免的干部，僅是國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員的一部分, 也屬于黨管干部的范疇。因此, 各級人大及其常委會選舉、任命國家機(jī)關(guān)工作人員，必須把黨的干部路線貫徹始終，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人用人,保證黨委推薦和人民公認(rèn)的干部依法得以任免。
二是依法選舉和任免原則。人大及其常委會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定做好選舉、任免工作。憲法和法律對人大及其常委會選舉、任命的權(quán)限、方式以及程序都做了明確的規(guī)定。各級人大及其常委會要嚴(yán)格履行法律程序，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法任免的，就要依法任免，不能任意擴(kuò)大或縮小任免范圍；黨組織的建議名單，只有通過選舉、任免后形成選舉結(jié)果和任免決定，才具有法律效力。應(yīng)該依法選舉、任免的干部，未經(jīng)人大選舉、任免，不得對外公布、或先行到職或離職；提請審議表決，不能要求擬任人選保證百分之百通過；因為種種原因依法表決沒有過半，這也是合法的、正常的，不能再硬性提請表決通過。
三是選任與監(jiān)督相一致的原則。憲法和法律在規(guī)定人大及其常委會選舉、任命權(quán)的同時，也賦予其罷免權(quán)和免職權(quán)。人大及其常委會對選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，也必須進(jìn)行監(jiān)督。如果只有選舉和任命，而不依法進(jìn)行監(jiān)督，人事選舉、任免權(quán)的行使就不完整，就會使國家機(jī)關(guān)工作人員失去制約，容易造成在工作中越權(quán)或失職的行為。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是人大及其常委會依法行使人事任免權(quán)的題中應(yīng)之義，和黨管干部的原則并不沖突。為此各級人大應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。要建立和完善干部任前法律考試、供職表態(tài)、任中詢問、任職向憲法宣誓、組織談話制度，以及任后履職承諾、干部述職、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項制度、廉政鑒定、撤職罷免制度等等，真正建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
