肥鄉(xiāng)縣第十六屆人大常委會始終堅持在上級人大的指導下,在縣委的領導下開展工作,認真學習貫徹中央、省、市和縣委的重要會議和領導講話精神,緊緊圍繞縣委“科學跨越、綠色崛起”發(fā)展目標,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,努力在強化黨的領導、服務全縣工作大局、加強和改進監(jiān)督工作、提高代表工作質(zhì)量和加強常委會自身建設各個方面積極作為、謀求突破,取得了較好成績,為促進全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設再上新臺階作出了貢獻。
一、堅定擁護黨的領導,圍繞中心開展工作。長期以來,我縣縣鄉(xiāng)人大都能夠堅持和依靠黨的領導,始終做到與黨保持高度一致,重大事項和重要工作都及時向本級黨委請示報告?h十六屆人大常委會以來,黨組每年都在年中和年末兩次主動向縣委報告工作,這一做法得到縣委主要領導的肯定,縣委主要領導在肯定人大工作的同時,給出新的更高的要求和指導性的意見,縣人大都認真地貫徹落實,真正地實現(xiàn)了圍繞中心,推動發(fā)展。
縣鄉(xiāng)人大一班人都能夠緊緊地圍繞縣鄉(xiāng)的中心和重點工作積極履職盡責,都能認真按照黨委的安排和部署,承擔工作任務,并且都較好地完成,得到黨委的認可和褒獎。
二、做好換屆選舉工作,確保工作順利進行。肥鄉(xiāng)縣自有縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作以來,都堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則,堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權任免權相統(tǒng)一,善于將黨委的人事意圖安排轉化為人民意志。選舉工作歷來風清氣正,從未出過任何問題,每次的選舉結果人民都很滿意。通過嚴格貫徹落實中央關于換屆選舉工作的部署要求和相關法律規(guī)定,認真把好人大代表“入口關”,完善人大代表資格審查、選舉監(jiān)督等各項制度,確保了我縣縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作的順利進行。
三、認真行使重大事項決定權和人事任免權。一直以來,我們緊緊圍繞縣委的中心工作,圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)中的難點問題,圍繞人民群眾關心的熱點問題,依法行使決定權,推動了全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,對于維護和實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益、構建和諧社會都作出了積極貢獻。
長期以來,我們始終做到根據(jù)有關法律法規(guī),嚴格任免工作程序,對縣委研究推薦、“一府兩院”提請任命的干部人選,實行任前調(diào)查了解、法律知識考試、任中供職發(fā)言、任后述職評議等任免程序,實現(xiàn)了黨委滿意與人民滿意的有機結合。
四、嚴格依法安排會議,不斷提高會議質(zhì)量。我們嚴格依法合理安排會議的次數(shù)和會期,通過創(chuàng)新議事形式、健全議事規(guī)則、完善審議程序、充實會議內(nèi)容等多種形式,突出抓好會前、會中和會后各個環(huán)節(jié),確保了每次會議都能夠準備充分,審議時嚴肅認真,會后跟蹤督促抓好落實。
參照市人大常委會關于重大事項決定有關規(guī)定,對我縣的審議范圍進行了界定,善于把黨委的重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。
五、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,增強監(jiān)督剛性實效。我們縣鄉(xiāng)人大能夠做到依法行使監(jiān)督權,圍繞中心工作,把事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點,開展監(jiān)督工作始終做到有重點、有計劃、易操作、重落實。2012年,縣人大常委會制定出臺《肥鄉(xiāng)縣人大常委會對政府部門和法院、檢察院等領導人員述職評議的試行辦法》,確定每年召開一次會議,專題對縣政府21個組成部門當年的工作進行述職評議。這一做法進一步增強了政府組成部門接受縣人大監(jiān)督的自覺性和主動性;進一步密切了政府與人民群眾的聯(lián)系;使縣政府各職能部門感受到了壓力,增強了做好工作的動力。
六、密切與代表群眾聯(lián)系,充分發(fā)揮代表作用。我們通過不斷完善代表工作機制體制,改進代表工作方式方法,確保了人大代表在全縣工作中發(fā)揮應有作用。為進一步提高代表建議辦理的落實率和滿意度,創(chuàng)新開展代表建議辦理工作評議制度,采取承辦單位當面匯報、人大代表當面提問溝通、現(xiàn)場開展?jié)M意度測評等方式,有效推進了代表建議辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。
我們注重代表活動實效,以代表小組活動為基本形式,縣鄉(xiāng)人大積極搭建代表閉會期間活動平臺,完善了代表小組活動室建設。同時,有針對性地組織代表圍繞全縣的中心重點工作和群眾關心的熱點難點問題開展專題視察和調(diào)研,組織代表參加執(zhí)法檢查、述職評議、旁聽法院庭審等活動,都收到良好的效果。
縣人大常委會每年年中都組織開展常委會組成人員聯(lián)系代表活動,向代表通報了縣人大常委會和“一府兩院”上半年重大事項和重要工作開展情況及下半年主要工作安排部署,同時,征集到對“一府兩院”及相關部門意見建議。我們嘗試開展了代表聯(lián)系選民活動,真正使代表深入到群眾中,做黨的“宣傳員”和基層群眾的“代言人”,把各級黨委的政策、方針和部署傳達下去,同時將人民的呼聲、愿望征集上來。
為更好地密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,為促進縣鄉(xiāng)人大更加積極地履行職責,為更加便于群眾監(jiān)督人大代表的工作,我們創(chuàng)新開展了代表聯(lián)系選民活動,明確規(guī)定了縣鄉(xiāng)人大代表要從代表本人的職業(yè)、工作地、居住地等實際情況出發(fā),采取多種方式開展聯(lián)系選區(qū)選民和人民群眾工作。具體做法是:我們定期或不定期組織召開代表、選民和群眾座談會,暢通交流渠道,增進了解,促進工作;在選區(qū)內(nèi)設立代表聽取選民意見箱,公開代表聯(lián)系電話,發(fā)放代表聯(lián)系選民卡,充分利用省、市、縣三級代表聯(lián)系平臺,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和選民進行了延伸,與選民建立較為經(jīng)常和穩(wěn)定的聯(lián)系方式;組織縣鄉(xiāng)人大代表向選區(qū)選民開展述職評議活動。
七、注重學習強化管理,切實加強自身建設。縣人大常委會始終把加強自身建設擺在十分重要的位置。我們高度重視干部理論學習,堅持經(jīng)常學習中央和省、市、縣重要文件和重要領導講話精神。堅持縣鄉(xiāng)人大組織開展執(zhí)法檢查、視察前學法制度,切實提高了常委會組成人員及機關干部的自身素質(zhì)和履職能力。
我們高度重視加強機關作風建設,以加強制度建設為抓手,集中對縣鄉(xiāng)人大過去的所有規(guī)章制度進行了一次全面的整理,同時根據(jù)新要求和新形勢制定了新制度,通過嚴格執(zhí)行,促進了機關工作作風的轉變,提高了工作效率。
我們高度重視信息宣傳工作,制定《肥鄉(xiāng)縣人大宣傳信息考評辦法》,強化責任,明確任務,嚴格獎懲,調(diào)動了人大機關干部信息宣傳工作的自覺性和主動性。