省人大常委會副主任馬蘭翠出席會議
省人大法工委主任馮志廣作有關(guān)說明
陳述人發(fā)言
會場
12月18日上午，省人大常委會舉行《河北省大氣污染防治條例(草案)》立法聽證會，來自全省各地的16名陳述人，就重污染天氣是否停產(chǎn)限行等問題陳述各自的意見和建議。這是省人大常委會第二次就該條例草案進(jìn)行立法聽證。
應(yīng)建立碳排放交易制度
條例草案第15條規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，在重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，可以進(jìn)行重點大氣污染物排污權(quán)交易。但是沒有涉及碳排放交易。
“《巴黎協(xié)定》重新認(rèn)定了碳排放交易制度，條例草案沒有涉及，這是法律滯后性的體現(xiàn)。”河北大學(xué)副教授馬洪超說，在污染企業(yè)治理過程中，我們可以通過碳排放交易制度調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。所以，在法規(guī)草案中加入碳排放交易制度非常必要。
重污染天氣要停產(chǎn)限行
近幾年，在出現(xiàn)重污染天氣時，各地都采取積極應(yīng)對措施，包括責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等，取得了有目共睹的成效。這些措施應(yīng)否寫進(jìn)我省相關(guān)地方法規(guī)?聽證會上，16名陳述人各抒己見。
“我認(rèn)為停產(chǎn)限產(chǎn)限行等措施是合理可行的。”來自河北政法干部管理學(xué)院的王金蘭表示，環(huán)境權(quán)益不僅是私人的權(quán)益，同時也是公共權(quán)益，當(dāng)私人權(quán)益和公共權(quán)益產(chǎn)生矛盾時，私人權(quán)益必須讓位于公共權(quán)益。
馬洪超等人認(rèn)為，將這些措施寫入法規(guī)有上位法作依據(jù)。作為地方立法應(yīng)該制定出比上位法更具體、更嚴(yán)格的規(guī)定。在要求企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行的同時，要加強(qiáng)政府公共服務(wù)建設(shè)，譬如公交車對公眾減免費(fèi)等。
居民區(qū)餐飲店要不要取締
多年來，一些老居民小區(qū)餐飲店產(chǎn)生的油煙、噪音很讓附近居民鬧心。能否在立法層面上解決這一問題，也是聽證會上大部分陳述人關(guān)注的焦點。
石家莊市新華區(qū)環(huán)保局干部辛國勇認(rèn)為，對居民小區(qū)餐飲店要不要取締要區(qū)別對待。要把老小區(qū)和新小區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建的餐飲服務(wù)項目和原有的區(qū)別開來。他建議，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。已存在、手續(xù)齊全的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令予以安裝高效油煙凈化設(shè)施，不得擴(kuò)建、改建，不得影響居民;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處罰。已存在、手續(xù)不全的，責(zé)令關(guān)閉。
圖/謝金剛
