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規(guī)劃綱要頒布五年來，特別是十八大以來，各級政府履職盡責特教特辦，采取了一系列強有力的政策措施，使得特殊教育取得了重大進展，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
一是學校建設力度空前。國家組織實施了新中國成立以來規(guī)模最大的特殊教育學校建設項目，中央累計投入近72億元，重點支持中西部地區(qū)新建、改擴建1182所特教學校。一所所嶄新的特教學校在中西部拔地而起，30萬人口以上且殘疾孩子較多的縣都有了一所自己的特教學校，圓了一大批殘疾孩子的入學夢。
二是經(jīng)費保障力度空前。中央特殊教育補助經(jīng)費從每年1500萬元提高到4.1億元，使特殊教育辦學條件可以持續(xù)得到改善，不斷為殘疾學生創(chuàng)造更好的學習環(huán)境。生均公用經(jīng)費標準從平均2000元提高到5000元以上，相當于普通學校的6倍多，有效保障了學校教育教學的特殊需要。
三是融合教育支持力度空前。為讓更多的殘疾孩子與普通孩子在一起學習，更好地培養(yǎng)他們將來融入社會的能力。重點采取三項措施強力支持融合教育。一是在普通學校建立資源教室，專門為殘疾學生提供特殊的教學和康復設備。二是根據(jù)普通學校招收殘疾學生的人數(shù)，參照特教學校的標準撥付公用經(jīng)費，使普通學校有更多的財力為殘疾學生提供更好的服務。三是在特教學校創(chuàng)新推出“雙學籍”，使殘疾學生同時具有特教學校和一所普通學校的學籍，可以定期與普通學校的學生一起學習、生活。
但是，特殊教育仍然是各級各類教育中的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。十八屆五中全會第一次提出要“辦好特殊教育”。 “十三五”期間，我們的總體考慮是：在“好”字上做文章，在“好”字上下功夫，使特殊教育體系更加完善，服務保障能力不斷增強，殘疾學生融入社會的能力持續(xù)提高。重點抓好以下幾項工作。
一是精準施策，提升普及程度。重中之重是普及義務教育，關鍵舉措是落實好“一人一案”。最近幾年，我們會同中國殘聯(lián)對未入學適齡殘疾兒童進行實名登記。結果顯示：近70%屬于重度殘疾，80%左右在農(nóng)村，孤獨癥和多重殘疾的比例也在增加。在“十三五”期間，要以縣為單位建立臺賬，任務到校、責任到人，視殘疾程度選擇特教學校就讀、普通學校隨班就讀和送教上門，為更多孩子提供合適的受教育條件，實現(xiàn)零拒絕、全覆蓋。
二是加大投入，增強保障能力。關鍵是確保長效機制全面落地，重點是考慮基層特教學校和殘疾學生的實際，抓好兩件事。第一，繼續(xù)增加特教學校生均公用經(jīng)費，2016年將最低標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右。第二，全面加大對殘疾學生的資助力度。按照規(guī)劃綱要要求，“十三五”期間實現(xiàn)高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到12年。完善殘疾學生資助體系，對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優(yōu)先進行資助。
三是健全標準，提高教育質(zhì)量。衡量特殊教育質(zhì)量，主要是看是否注重了殘疾學生的潛能開發(fā)和功能補償，是否提高了殘疾學生融入社會的能力。提高教育質(zhì)量，關鍵是要建立健全一套能夠反映這一特點的國家課程標準，與普通學校課程改革同步規(guī)劃、同步推進。制定標準時，一方面要使培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、教育評價更加科學規(guī)范，另一方面要能夠符合殘疾孩子的身心發(fā)展特點，適應他們的特殊需要。根據(jù)課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。
責編：陶影 |
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