民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。
城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)跑過(guò)GDP增速；就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)不降反升；養(yǎng)老金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一提再提……一個(gè)個(gè)民生指標(biāo)的積極變化令人倍感溫暖。
“十二五”期間特別是黨的十八大以來(lái)，我省加大民生投入，織密織牢民生保障網(wǎng)，扎實(shí)做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)困難群眾的基本生活保障，人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現(xiàn)實(shí)。
■ 兜好民生底線(xiàn) ■
民生投入只增不減，社保網(wǎng)絡(luò)越織越密
附近有唐山市人民醫(yī)院、孩子上學(xué)有唐山四中、荷花坑市場(chǎng)近在咫尺，出門(mén)醫(yī)療、教育、商業(yè)配套齊全，進(jìn)屋水、電、暖、燃?xì)馊拷尤牍补芫W(wǎng)系統(tǒng)，12層以上住戶(hù)還配壁掛式太陽(yáng)能熱水器……今年55歲的唐山市民李秀芳不禁感慨，住了多年震后危舊平房，沒(méi)想到如今住進(jìn)了舒適便利的旭安園小區(qū)。
出棚進(jìn)樓、老有所居是老百姓的民生愿景之一。省住建廳數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我省累計(jì)開(kāi)工保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房208.7萬(wàn)套，住房保障覆蓋率達(dá)到19%，今年我省還將開(kāi)工保障房20萬(wàn)套。
翻開(kāi)我省民生保障持續(xù)改善這本“大相冊(cè)”，安居僅僅是其中的一頁(yè)�！笆濉币詠�(lái)，我省堅(jiān)持�；�、兜底線(xiàn)、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)不斷織密、織牢。
五年來(lái)，社保覆蓋面越來(lái)越大。到2015年10月底，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)比2011年初分別增加330.7萬(wàn)人、159.52萬(wàn)人、214.44萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3439.45萬(wàn)人，參保率達(dá)98.57%。
五年來(lái)，社會(huì)保障待遇越來(lái)越高。我省城市和農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別從2011年的197元和95元，提高到了2015年的251元和123元。
五年來(lái)，雪中送炭的事越來(lái)越多。為讓群眾過(guò)個(gè)踏實(shí)年，提前下?lián)艹青l(xiāng)困難群眾基本生活補(bǔ)助等資金；全面推進(jìn)“陽(yáng)光低保”，建立低保申請(qǐng)對(duì)象參與和申訴平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光聽(tīng)證，到2015年實(shí)現(xiàn)管理地域和管理對(duì)象100%雙覆蓋；將實(shí)施兼并重組企業(yè)納入穩(wěn)崗扶持范圍，加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度……
在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、我省經(jīng)濟(jì)也面臨較大下行壓力的背景下，這些“暖心”的變化實(shí)屬來(lái)之不易。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我省財(cái)政收入增幅逐漸放緩。全省財(cái)政收入增速?gòu)摹笆濉背跗诘膬晌粩?shù)增長(zhǎng)，滑落至后期的一位數(shù)小幅增長(zhǎng)。
然而，“錢(qián)袋子”雖緊，民生保障力度卻不降，用在民生領(lǐng)域的投入不減反增。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省財(cái)政用于民生方面支出為2732億元，占總支出的77.2%，此后連續(xù)幾年，民生投入保持持續(xù)增長(zhǎng)。今年1-9月份，全省民生支出達(dá)到3114.6億元，已超過(guò)“十二五”開(kāi)局之年全年數(shù)額，占前三季度全部支出的比重達(dá)到80.2%，高于2011年3個(gè)百分點(diǎn)。
“真金白銀”的投入，無(wú)疑為提高人民物質(zhì)文化生活水平、織密民生保障網(wǎng)絡(luò)提供了堅(jiān)實(shí)保障，也使我省“十二五”民生“相冊(cè)”中的笑臉越裝越滿(mǎn)。
■ 夯實(shí)民生之本 ■
新增就業(yè)人數(shù)提前完成“十二五”目標(biāo)
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目之所以會(huì)半途而廢，其實(shí)缺乏的并不是核心技術(shù)或產(chǎn)品，而是定位和營(yíng)銷(xiāo)�！苯�，當(dāng)記者見(jiàn)到秦皇島小薇科技有限責(zé)任公司CEO李苗時(shí)，她正在給前來(lái)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的一家小微企業(yè)董事長(zhǎng)和幾名大學(xué)生創(chuàng)客進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)講解。用李苗自己的話(huà)說(shuō)，他們是服務(wù)于創(chuàng)客的創(chuàng)客。
就業(yè)是民生之本。解決好就業(yè)問(wèn)題，既是一項(xiàng)雪中送炭的民生工程，也是確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根基工程。如今，我省越來(lái)越多像李苗一樣充滿(mǎn)夢(mèng)想和干勁兒的創(chuàng)業(yè)者正在成長(zhǎng)。
“十二五”期間，我省就業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：5年累計(jì)新增就業(yè)335萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。如今到了“十二五”收官之際，這一目標(biāo)完成得如何？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年至今年8月底，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)340萬(wàn)人，已提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。今年三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.55%，也順利控制在4.5%的調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，卻能收獲穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，提前完成“十二五”目標(biāo)，這與期間我省不斷出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)政策密不可分。
出臺(tái)促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，從事業(yè)單位錄用、自主創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出17項(xiàng)具體措施推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)；出臺(tái)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)扣減稅收限額的具體規(guī)定，失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)每戶(hù)每年扣減9600元，比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出20%；出臺(tái)《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗的意見(jiàn)》，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位……
“‘十二五’期間，我省始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定�！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
更為可喜的是，在簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革等一系列改革措施帶動(dòng)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱情高漲，進(jìn)一步帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。截至今年10月31日，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到313.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)月凈增85.6萬(wàn)戶(hù)，相當(dāng)于前8年增長(zhǎng)數(shù)量之和。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為促進(jìn)全省就業(yè)穩(wěn)定注入了強(qiáng)大活力，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展增添了新動(dòng)力，成為“十二五”就業(yè)答卷中的亮點(diǎn)。
■ 共筑幸福之基 ■
讓百姓享受更有保障、更為公平的生活
如何讓百姓享受更有保障、更為公平的生活，擁有更有尊嚴(yán)、更為出彩的人生？人民幸福是衡量改革發(fā)展成效的標(biāo)尺。
我省堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，在兜好底線(xiàn)、夯實(shí)根本之后，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
幸福，從越來(lái)越鼓的腰包傳遞出來(lái)。
五年來(lái)，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速連續(xù)跑贏GDP增速，且收入差距逐漸縮小。
幸福，從擺脫貧困的笑臉洋溢出來(lái)。
小康路上，決不讓一個(gè)人掉隊(duì)。2011年到2014年，我省平均每年減貧100萬(wàn)人左右。2014年全省扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，崇禮等10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧出列。
幸福，從優(yōu)先發(fā)展的教育彰顯出來(lái)。
我省公共財(cái)政教育支出由2010年的503.4億元增長(zhǎng)到2014年的1086.17億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高。
幸福，從民生情懷的改革折射出來(lái)。
我省醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展深入推進(jìn)，全面啟動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)，2015年底前覆蓋全省所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）人群……
一串串溫暖人心的民生數(shù)字背后，是人民群眾越來(lái)越高的幸福指數(shù)。
然而，我們也應(yīng)清醒地看到，近年來(lái)我省人民生活不斷改善，但與人民群眾的期待還有不小差距，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨。
“建議加大保障和改善民生力度，著力解決居民收入、扶貧、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題�！笔∥P(guān)于制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出，將“必須切實(shí)改善民生”作為推進(jìn)“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本原則之一，并建議就實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)居民收入提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、社保擴(kuò)面提標(biāo)、教育提質(zhì)惠民、健康河北、公共安全、食品藥品安全放心“八大民生工程”進(jìn)行部署。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。順應(yīng)群眾愿望，堅(jiān)持共享發(fā)展，未來(lái)我省將努力讓人民群眾有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。
