群眾上門報(bào)案，卻以種種理由推諉不作為，怎么辦?昨日記者從公安部獲悉，為有效解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案工作中存在的問題，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，公安部在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》要求，對(duì)于群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他機(jī)關(guān)移送的案件，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門都必須接受，不得推諉。群眾上門報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案網(wǎng)上登記，當(dāng)場(chǎng)接受相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑。對(duì)于報(bào)案時(shí)違法犯罪活動(dòng)正在進(jìn)行以及其他情況緊急的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先出警進(jìn)行緊急處置，處置完畢后在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記。
《意見》首次對(duì)公安機(jī)關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日;重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長(zhǎng)至30日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
根據(jù)《意見》，省級(jí)公安機(jī)關(guān)須完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn);逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。案件相關(guān)信息將通過公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，依法及時(shí)向案件當(dāng)事人公開。
□相關(guān)
公安部法制局負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問
日前，公安部印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。為什么要改革完善受案立案制度?如何解決報(bào)案不接、接案后不及時(shí)受案立案和違法受案立案問題?當(dāng)事人如何了解、查詢案件信息?針對(duì)公眾關(guān)注的問題，公安部法制局負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。
問：為解決群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)案不接、接案后不及時(shí)受案立案和違法受案立案等突出問題，此次改革有哪些針對(duì)性制度設(shè)計(jì)?
答：《意見》要求，對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的接報(bào)案，都必須接受。除涉及國(guó)家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對(duì)群眾上門報(bào)案的，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，當(dāng)場(chǎng)接受材料，當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí)。針對(duì)接案后不及時(shí)受案立案的慢作為問題以及對(duì)需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對(duì)違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。針對(duì)違法受案立案的亂作為問題，明確各級(jí)公安法制部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭(zhēng)議的案件是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)不如實(shí)受案立案的問題，《意見》提出改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。
問：對(duì)于一些情況緊急的報(bào)案，如何進(jìn)行接報(bào)案登記?
答：《意見》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對(duì)于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記，并向報(bào)案人出具報(bào)案回執(zhí)。這樣，公安機(jī)關(guān)既能夠及時(shí)高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實(shí)受案立案。
問：如果群眾想及時(shí)了解案件進(jìn)展情況，有何方式和途徑?
答：目前，許多地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一編號(hào)和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況，報(bào)案回執(zhí)上會(huì)有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他案件當(dāng)事人可以通過公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，以及在公安機(jī)關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況。
問：群眾報(bào)案后，大多希望公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)受案立案，《意見》在受案立案審查時(shí)限上有何具體要求?
答：《意見》強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查。對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，各辦案警種、部門應(yīng)當(dāng)即受即立即辦，不得推諉拖延。同時(shí)對(duì)行政案件、刑事案件、重大疑難復(fù)雜等案件的受案審查期限、立案審查期限做了相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要說明的是，決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，需要追究行政、刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受案立案處理。
問：公安機(jī)關(guān)如何保障依法如實(shí)受案立案的有關(guān)舉措得到落實(shí)，《意見》在這方面有何具體要求?
答：《意見》對(duì)強(qiáng)化受案立案監(jiān)督管理和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級(jí)公安法制部門承擔(dān)公安機(jī)關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責(zé)任，上級(jí)公安業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)條線監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)指揮中心、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對(duì)于報(bào)案不接、接報(bào)案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及虛報(bào)接報(bào)案和受案立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
