中央和國家機關車改全面完成，中央企事業(yè)單位車改方案年內(nèi)公布
中央車改辦詳解車改進展（深閱讀·關注公車改革①）
公車改革一直備受關注。中央和國家機關本級車改已全面完成，本報記者日前專訪了中央公務用車制度改革領導小組辦公室負責人，探討中央和地方車改熱點話題。本期關注中央和國家機關車改，地方車改系列將陸續(xù)推出。
——編 者
中央企事業(yè)單位車改有何進展？
方案年內(nèi)公布，爭取2016年底基本完成；涉及面更廣，情況更復雜，僅事業(yè)單位就有1萬家左右
車改有何最新進展？中央車改辦負責人介紹，在中央和國家機關本級車改啟動的同時，中央企事業(yè)單位車改方案也一直在研究當中，目前方案已基本成熟，會在年內(nèi)印發(fā)并對社會公布，爭取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。
據(jù)介紹，中央事業(yè)單位和企業(yè)車改實施意見分別由國管局和國資委牽頭制定，目前已分別形成征求意見稿，正在廣泛征求意見。在充分聽取反饋意見的基礎上，中央車改辦將盡快完善兩份改革方案，經(jīng)中央車改領導小組批準后印發(fā)執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計，中央企事業(yè)單位車改涉及一級預算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和國家機關部門所屬的各級事業(yè)單位1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè)100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。
該負責人說，事業(yè)單位和國有企業(yè)車改涉及面更廣，情況更為復雜，應分類施策，但節(jié)約開支和應改盡改是必要前提。企事業(yè)單位車改一定要避免將車改補貼標準福利化和發(fā)放范圍擴大化的傾向。企事業(yè)單位的工作性質(zhì)和行政機關有很大差別，涉及公務出行的人員范圍有限。推進改革首先要按規(guī)定嚴格確定涉改人員范圍，改革后也不是像機關車改那樣統(tǒng)一發(fā)放公務交通補貼，而是要根據(jù)各單位實際，采取報銷公務交通費用、發(fā)放公務交通補貼等不同方式。同時，要確保正常工作不受影響，必要的醫(yī)療救護、新聞轉(zhuǎn)播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術用車將得到保留。
中央和國家機關本級車改改了多少？
62%涉改車輛取消，節(jié)支率10.5%；已公開拍賣2672輛涉改公車，平均溢價率65.15%
該負責人告訴記者，2014年7月中央和國家機關本級車改啟動；2014年12月，134個部門實施方案獲批，年底完成車輛封存停駛、發(fā)放公務交通補貼等工作；2015年上半年，又分兩批完成了其他6個部門實施方案的審批。
前不久，在國新辦新聞發(fā)布會上，有關負責人表示，中央國家機關公車改革已全面完成。怎樣理解“全面完成”的含義？
中央車改辦負責人解釋，目前中央和國家機關各參改部門實施方案全部批復，參改車輛全部封存，司勤人員全部安置，補貼全部發(fā)放到位，車輛處置全部公開，處置收入全部上繳國庫，各項改革措施均已順利落實，改革后公務出行實現(xiàn)多種方式有效保障。
據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關140個部門共取消車輛3868輛，保留符合條件的2391輛，取消的占62%。各部門涉改公務人員49355人，公務交通補貼標準按司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元執(zhí)行。初步測算，中央和國家機關車改節(jié)支率為10.5%。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海曾表示，這只是根據(jù)直接節(jié)約支出測算的節(jié)支率，如果考慮到司勤人員的相關支出、車位的建設及其他潛在費用，節(jié)支率比10.5%還會有所提高。
中央車改辦負責人介紹，封存停駛的車輛移交后，到達報廢年限的進行解體，其余的公開拍賣。目前已舉辦26場拍賣會，據(jù)初步統(tǒng)計，共2672輛車拍出，總成交價15665.95萬元，平均溢價率65.15%。
涉改司勤人員也進行了妥善安置。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關本級車改共有涉改司勤人員2126人，其中提前離崗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人員50人，內(nèi)部安置1675人。目前，安置工作平穩(wěn)有序。
改革后如何公務出行？
發(fā)放補貼后公務員自行選擇出行方式，費用自付；87家社會化車輛租賃機構(gòu)提供服務
中央車改辦負責人介紹，車改后，公務出行實現(xiàn)了多種方式的有效保障。國管局、中直管理局通過公開招標分別選取了51家和36家社會化車輛租賃服務機構(gòu)，為中央和國家機關公務出行提供服務。北京市在中南海、人民大會堂、京西賓館等重要場所附近還增設了6處出租車揚招站和相關配套設施。
據(jù)了解，領取補貼后，公務員出行方式自行選擇，包括騎自行車、開私家車、乘公交，不少人也用起了叫車軟件。記者注意到，公車改革的推行，也讓社會化車輛服務機構(gòu)捕捉到了商機。今年7月以來，一些中央機關辦公樓內(nèi)就裝上了“人民數(shù)字”公司與易到用車公司共同推出的“政務用車使用平臺”，通過大屏幕用個人手機號叫車，車輛到了后，乘車人自行付費。
如何鞏固車改效果？
對實施方案“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”；紀檢監(jiān)察部門、審計部門將公車使用管理納入日常工作范圍，切實加強保留車輛監(jiān)督管理
有群眾關注，如果個別單位在上報方案中填報不實不準，甚至弄虛作假，能不能審出來？
對此，中央車改辦負責人介紹，中央車改領導小組審批各部門實施方案，采取“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”，即領導小組各成員單位按職責分工同時審核方案，同步反饋意見，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合要求的，由中央車改辦通知上報部門修改，直至全部符合要求。
記者在某部門獲批的一本近百頁方案中看到，車改單位除了要詳盡提供申請保留公務用車情況說明、中央編辦核定編制、參改人員花名冊，還要填報現(xiàn)有車輛信息統(tǒng)計表，列清車輛所有人、品牌型號、車牌號、車型、車架號、發(fā)動機號、登記日期、排氣量、購置價格、使用性質(zhì)、使用人姓名、職務、任職狀況、級別、備注（留用或上交）等。而在補貼預算申請表中，列出了機關參改人員的總?cè)藬?shù)，包括中管干部總?cè)藬?shù)、執(zhí)法執(zhí)勤人員總?cè)藬?shù)、其他人員數(shù)（含離退休），同時附上每位參改人員的花名冊和崗位信息，以便核查核對，避免冒領誤領公務用車補貼。
保障車改效果，監(jiān)督管理得下大功夫。中央車改辦負責人介紹，除了紀檢監(jiān)察部門加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，審計部門加強監(jiān)督，將改革后公務用車配備和運行維護費用等納入日常和專項審計監(jiān)督，還將通過加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管，防止公車私用。
該負責人介紹，目前，中央車改辦正委托第三方機構(gòu)對中央和國家機關本級車改成效進行全面科學評估。
