辦公室門口掛著“國際合作局”的牌子，機關(guān)干部電腦都用書墊高，有的墊一本詞典，有的則墊了厚厚的5本……
這就是中央紀委網(wǎng)站官網(wǎng)刊登的追逃工作人員的“工作照”。近日，該網(wǎng)站“近距離”欄目推出《走進反腐敗國際追逃追贓工作(上)》，以組圖的形式介紹了反腐敗國際追逃追贓工作的情況。文章透露，中國目前已與39個國家簽署了引渡條約，并采用9種主要方式進行追逃追贓。
機構(gòu)設(shè)置
國際合作局承擔“追逃辦”具體工作
去年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室(簡稱“追逃辦”)，辦公室成員由中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等單位負責同志組成。辦公室負責人由中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢兼任。他此前曾透露，協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一研究追逃追贓政策措施和工作計劃，組織開展重點個案追逃追贓，推動建立追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)等。中央紀委國際合作局作為辦事機構(gòu)承擔具體工作。
各有關(guān)部門建立了國際追逃追贓工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，組織開展追逃追贓專項行動。據(jù)媒體披露，追逃辦向有關(guān)重點外逃國家提供了部分外逃職務(wù)犯罪人員名單，敦促外方開展調(diào)查。
信息系統(tǒng)
管理系統(tǒng)24小時搜集外逃人員信息
根據(jù)此次“近距離”披露，圍繞追逃分別設(shè)了“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”。中央紀委建立了“黨員和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)”，中央國家機關(guān)、各省區(qū)市可通過此系統(tǒng)24小時及時報告外逃人員信息。從官網(wǎng)刊登的照片看，管理系統(tǒng)登錄界面簡潔，輸入欄只有用戶名和密碼兩項。
而對外接受舉報方面，官網(wǎng)在去年12月開設(shè)反腐敗國際追逃追贓網(wǎng)上舉報專欄。舉報平臺受理范圍包括對黨員和國家工作人員逃往國(境)外行為的舉報，對黨員和國家工作人員向國(境)外轉(zhuǎn)移涉嫌違法違紀資產(chǎn)行為的舉報，對反腐敗國際追逃追贓工作的意見建議。舉報須知還表示，對認定為實名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。中央紀委披露，自舉報專欄開通以來，不僅收到了來自亞洲、歐洲、美洲等海外舉報件，而且還收到了熱心人士的自薦信，表示愿意為追查外逃官員貢獻力量。
對外合作
向36個使領(lǐng)館派駐62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官
據(jù)中央紀委統(tǒng)計，中國已與39個國家簽署了引渡條約，與52個國家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與91個國家(地區(qū))、國際組織簽署了124個檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，并與189個國家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向31個國家的36個駐外使領(lǐng)館派駐了62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。去年，共追逃500多人，追贓30多億元。
去年12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會議在北京召開。JLG成立以來，雙方在包括中國銀行廣東開平支行案等許多案件上進行了成功的合作，已成為雙方執(zhí)法部門對話、溝通和聯(lián)絡(luò)的重要渠道。
去年舉行的APEC會議通過了中方主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT—NET)職權(quán)范圍》，決定將ACT—NET初始階段(2014—2015年)的秘書處設(shè)在中國監(jiān)察部。ACT—NET由APEC各經(jīng)濟體反腐敗和執(zhí)法機構(gòu)人員組成，是目前亞太地區(qū)最大的多邊反腐敗執(zhí)法合作平臺。去年12月17日至19日，中國監(jiān)察部在北京舉辦了ACT—NET追逃追贓專題培訓班，14位來自國內(nèi)外的官員和專家開展了11場講座。
中央紀委還透露，追逃的主要做法分為引渡、非法移民遣返、異地追訴、勸返4類，而追贓的方式則可分為5種，分別包括：通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進行追贓；利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進行追贓；通過境外民事訴訟方式進行追贓；運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓；運用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進行追贓。
觀察
圖片怎樣帶來反腐“近距離”？
自今年1月1日中央紀委網(wǎng)站發(fā)布《近距離：中央紀委信訪室是如何受理舉報的？(上)》以來，“近距離”系列文章已經(jīng)刊發(fā)6篇。這6篇文章都以組圖的形式展示公眾普遍關(guān)注的反腐敗工作環(huán)節(jié)。正如文章所說，“透過鏡頭”帶讀者走進相關(guān)現(xiàn)場，了解相關(guān)流程。
首篇“近距離”文章直觀展示了中央紀委信訪室收取、分揀、拆封、閱讀與分類登記的全過程，成袋舉報信的堆積情景讓人印象深刻，而信件分揀則是按省份來進行區(qū)別。
一天后，第二篇文章披露中央紀委信訪室受理群眾來訪的流程。從照片中既可看到接待大廳的內(nèi)外景，還可明了發(fā)表、填表、收表以及面對面溝通的現(xiàn)場實況。
第三篇同樣與中央紀委信訪室有關(guān)，這次是關(guān)于如何受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報。電話網(wǎng)絡(luò)舉報辦公區(qū)的工作人員的日常工作在圖片中得到體現(xiàn)，受理步驟的每一步電腦頁面也都對公眾進行展示。
第四篇“近距離”文章對準會議現(xiàn)場，將國資委召開的中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議的現(xiàn)場圖片多角度展示出來。
第五篇的圖集關(guān)注中央巡視組第三輪專項巡視，記錄下巡視組向被巡視單位進行反饋的現(xiàn)場畫面，其中既包括對單位黨組書記的反饋，還包括對單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開的反饋會。本組文/本報見習記者張偉
追逃主要做法
引渡
一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國請求，送交該外國審判或處罰的一種國際司法協(xié)助行為。
非法移民遣返
請求國向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強制遣返至第三國或請求國的一種合作方式。
異地追訴
請求國向被請求國提供自己掌握的證據(jù)材料，協(xié)助被請求國依據(jù)本國法律對逃犯提起訴訟，使逃犯被繩之以法。
勸返
追逃國辦案人員在逃犯發(fā)現(xiàn)地主管機關(guān)的配合下，通過對外逃人員開展說服教育，使其主動回國接受處理的一種措施。
追贓主要做法
通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進行追贓。
陶影 利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進行追贓。
通過境外民事訴訟方式進行追贓。
運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。
運用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進行追贓。
