人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,肩負(fù)著代表人民行使國(guó)家權(quán)力的重任,其能力的高低直接影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。新當(dāng)選的人大代表,他們對(duì)人大工作的特點(diǎn)、方法、法律法規(guī),以及代表權(quán)利和義務(wù)知之甚少。筆者認(rèn)為新當(dāng)選的人大代表,應(yīng)具備學(xué)習(xí)能力、參政議政能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和寫作等幾種基本的能力。
學(xué)習(xí)能力。人大代表是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,人大代表素質(zhì)的高低直接影響到人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量。學(xué)習(xí)是提升代表業(yè)務(wù)素質(zhì)的唯一途徑,新當(dāng)選的人大代表必須要具備學(xué)習(xí)的能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)國(guó)家立法的基本程序、法律法規(guī)知之甚少,有的甚至根本不了解,他們?nèi)绾稳槊翊?如何去參政議政?如何去履行代表職責(zé)?所以說,新當(dāng)選的人大代表必須學(xué)習(xí)相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)知識(shí),學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī),明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)。新當(dāng)選的人大代表要明確人大代表不只是榮譽(yù),而是一種人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的公職,要明確自己并非一個(gè)個(gè)體,而是民意代表的一個(gè)群體,要進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí),認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé),才能充分發(fā)揮好代表的作用。
參政議政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要具備參政議政的能力,其包括一定的社會(huì)活動(dòng)能力,較高的調(diào)研能力,敏銳的觀察能力和較強(qiáng)的判斷能力,能正確地分析問題和處理問題的能力。
人大代表對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)審議、決定的本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)要能夠提出自己的見解,有參與決策的水平和能力。新當(dāng)選的人大代表要有協(xié)調(diào)能力,人們常說的人大代表是“政治活動(dòng)家”也就是這個(gè)意思,在決定國(guó)家的大政方針,制定法律法規(guī)時(shí),人大代表要充分維護(hù)選民的利益。新當(dāng)選的人大代表還要有與公眾溝通的能力,要有考察的能力,要有廣泛的民意基礎(chǔ)和基層工作經(jīng)驗(yàn)。新當(dāng)選的人大代表要走訪選民,了解基層民眾的生活和工作狀況,主動(dòng)與群眾溝通,傾聽群眾心聲,收集民意民情,為提、寫建議做好積極的準(zhǔn)備工作。
語(yǔ)言表達(dá)能力。新當(dāng)選的人大代表要有一定的語(yǔ)言表達(dá)能力。有的人大代表在履行人大代表職務(wù)的時(shí)候,在人代會(huì)上一聲不吭,有話說不出,成了名副其實(shí)的“啞巴代表”。還有的人當(dāng)家作不了主,成了“丫環(huán)代表”。當(dāng)這樣的名譽(yù)代表,實(shí)在是“窩囊”!所以說新當(dāng)選的人大代表必須要有一定的表達(dá)能力。
人大代表所代表的利益和意志,是全體人民大眾的,這就表明代表的地位是具有廣泛的人民性,而并非代表個(gè)人意志。作為一名人大代表要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,積極聯(lián)系選民,傾聽群眾呼聲,關(guān)注民生,積極為政府出謀劃策。要敢于和善于反映人民群眾的正確意見和要求,要有一定的見解,要充分傳達(dá)選民的意愿、呼聲,聽取和反映人民群眾的意見和要求,代廣大選民表達(dá)建議、批評(píng)和意見。人大代表,受選民所托,在人代會(huì)上要舉手發(fā)言,要理直氣壯地為他們“代”真言、講真話,積極主動(dòng)地當(dāng)好選民的“傳話筒”。
寫作能力。新當(dāng)選的人大代表要有一定的寫作能力,為人大工作當(dāng)好參謀助手。人大代表不僅要有流暢的語(yǔ)言表達(dá)能力,還要有較強(qiáng)的文字寫作能力。在代表工作中,視察調(diào)研要寫,提建議意見要寫,宣傳人大制度也要寫。有的人大代表由于沒有寫作能力,一屆代表下來(lái),沒有一份像樣的建議或議案,嚴(yán)重障礙了民聲的傳遞,制約了民情的及時(shí)上達(dá)。