《規(guī)劃綱要》的基本思路是在宏觀調(diào)控下，適度有序發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)整合、促進(jìn)均衡，著力解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”等重要問(wèn)題，重點(diǎn)研究政府與市場(chǎng)、中央與地方以及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。目標(biāo)是構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民群眾健康水平持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)。
《規(guī)劃綱要》明確了5個(gè)方面的具體任務(wù)。一是合理確定全國(guó)2020年醫(yī)療衛(wèi)生資源總量標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮人口總量、老齡化、城鎮(zhèn)化等因素，結(jié)合全國(guó)床位數(shù)的歷史變化趨勢(shì)，并借鑒經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）國(guó)家人均GDP與我國(guó)2020年水平相當(dāng)時(shí)的千人口床位數(shù)，提出到2020年每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在6張。二是科學(xué)布局公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。明確了各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并明確了各級(jí)公立醫(yī)院適宜的單體規(guī)模，引導(dǎo)大型公立醫(yī)院合理把控規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。三是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從床位標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購(gòu)置以及政策扶持等方面對(duì)社會(huì)辦醫(yī)給予支持，明確到2020年按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間，同時(shí)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，個(gè)體診所的設(shè)置不受規(guī)劃布局限制等。四是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。明確了人才配備、培養(yǎng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，提出了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確了人才培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)和方向。五是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)與分工協(xié)作。整合各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，防治結(jié)合，建立分級(jí)診療模式，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
