按照上級安排不，全國檢察機(jī)關(guān)正在開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”，對于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，建立和完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，促進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪等必將起到積極的推動作用。作為基層檢察機(jī)關(guān)，必須努力做到以下幾點(diǎn)。
一、切實(shí)提高認(rèn)識，為打擊破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪奠定思想基礎(chǔ)思想認(rèn)識是做好工作的基礎(chǔ)和動力，開展對兩個犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，要求我們切實(shí)提高思想認(rèn)識。
---開展“兩項(xiàng)活動”是服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。打擊“破壞環(huán)境資源犯罪”，加強(qiáng)對此類犯罪的專項(xiàng)立案監(jiān)督是推動和促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”以及“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”國家戰(zhàn)略的重要手段。沒有良好的環(huán)境和豐富資源做保障，經(jīng)濟(jì)社會就不可能健康、順利、可持續(xù)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)。因此必須強(qiáng)化對此類犯罪的立案監(jiān)督工作，全力保護(hù)環(huán)境和資源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
---開展“兩項(xiàng)活動”是執(zhí)法為民、維護(hù)群眾權(quán)益的重要手段。目前,食品、藥品安全問題已經(jīng)成為全世界共同面對的一個重大公共問題。在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，受利益驅(qū)動，危害食品藥品安全犯罪逐步呈現(xiàn)集團(tuán)化、家族化、科技化態(tài)勢，手段隱蔽，花樣翻新。發(fā)現(xiàn)難、查處難的問題十分嚴(yán)重。為踐行執(zhí)法為民理念，維護(hù)人民群眾生命、健康權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)必須樹立強(qiáng)烈危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，以對人民群眾健康權(quán)負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化對食品、藥品犯罪的立案監(jiān)督工作，堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益。
---開展“兩項(xiàng)活動”是聯(lián)合執(zhí)法、推動兩法銜接的有效途徑。打擊“破壞環(huán)境資源犯罪”和“危害食品藥品安全犯罪”僅僅依靠司法機(jī)關(guān)是不夠的，必須不斷鞏固和擴(kuò)大“兩法銜接”工作的成果。要通過開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通，資源共享，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大幾年來開展兩法銜接的成果。
二、突出工作重點(diǎn)，不斷提高打擊破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪的實(shí)效
開展專項(xiàng)監(jiān)督不是目的 ，實(shí)現(xiàn)兩法銜接，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打擊破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪，才是最終目標(biāo)。
---以強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)為根本出發(fā)點(diǎn)，突出打擊破壞環(huán)境資源犯罪。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督工作，需要我們共同研究和理解《刑法》第338條—346條九個罪名的主體、客體和主觀方面、客觀方面的要件，要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。要認(rèn)真分析并準(zhǔn)確把握環(huán)境污染罪、非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪；破壞性采礦罪、盜伐林木罪；濫伐林木罪；非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪等罪名的犯罪特征、基本要件、立案條件等。該行政處罰的就依法處罰，構(gòu)成犯罪的必須移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以齊抓共管的強(qiáng)大威懾力震懾犯罪。
---以維護(hù)人民生命健康權(quán)益為落腳點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危害食藥安全犯罪。近年來,“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”、“染色饅頭”、 “毒膠囊”等一系列食品藥品安全事件接踵而至。食品藥品安全問題的頻發(fā)、高發(fā)已成為當(dāng)前社會最令人痛心和悲哀的現(xiàn)實(shí)。面對日益嚴(yán)峻的食品藥品安全現(xiàn)狀，必須重拳出擊，予以嚴(yán)厲打擊。按照上級部署，深入解析刑法分則第三章第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”中有關(guān)危害食品藥品安全的犯罪以及第八節(jié)中與危害食品藥品有關(guān)的虛假廣告犯罪、非法經(jīng)營犯罪的基本特征。特別是認(rèn)真研究生產(chǎn)、銷售假藥罪；生產(chǎn)、銷售劣藥罪；生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等犯罪的起刑點(diǎn)、違法與犯罪的界限等，區(qū)別對待，集中持續(xù)打擊，以打擊實(shí)效維護(hù)人民群眾生命和健康權(quán)益。
---以加強(qiáng)執(zhí)法合作為著眼點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“兩類”違法犯罪活動。打擊“破壞環(huán)境資源犯罪”和“危害食品藥品安全犯罪”是一項(xiàng)社會工程，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，開展執(zhí)法合作。檢察機(jī)關(guān)要通過開展兩個專項(xiàng)活動，不斷加大監(jiān)督力度，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。對于不移送犯罪線索的將依法、依規(guī)追究責(zé)任。同時，檢察機(jī)關(guān)要通過開展兩項(xiàng)活動帶動查辦一批破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪背后的職務(wù)犯罪。發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)和偵查職責(zé)的國家工作人員失職瀆職、貪污受賄、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，依法予以嚴(yán)懲，促進(jìn)依法行政和依法行使偵查權(quán)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步形成打擊破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪的合力
開展兩個專項(xiàng)活動是檢察機(jī)關(guān)按照上級院統(tǒng)一安排開展的，檢察院和公安機(jī)關(guān)、與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，形成合力。。
---實(shí)行“三個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級部門和各執(zhí)法單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為開展活動提供組織保障。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位要增強(qiáng)工作的主動性和職業(yè)敏感性，加強(qiáng)信息溝通和相互配合，形成合力。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。要定期會商。檢察機(jī)關(guān)要定期、主動與行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，通過召開研討會、聯(lián)席會議等多種方式通報(bào)階段性情況，解決案件移送、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定、涉案物品處置等工作中存在的問題。
---建立“三個機(jī)制”。一是建立重點(diǎn)案件報(bào)告和重大案件掛牌督辦機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要及時向市院報(bào)告兩個專項(xiàng)監(jiān)督活動中發(fā)生在本地有重大影響、辦案阻力大或者群眾反映強(qiáng)烈的立案監(jiān)督線索。同時，對于轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)案件將掛牌督辦。二是及時通報(bào)機(jī)制。各執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合各自實(shí)際，盡快確定工作重點(diǎn)，迅速反饋。要將開展活動的情況報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持。三是跟蹤落實(shí)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)督案件要逐案登記、跟蹤到底，及時掌握案件的偵查、起訴和判決情況。對于重大案件要及時派員介入偵查、引導(dǎo)取證、跟蹤催辦，防止立而不偵、久偵不結(jié)。
---搭建“三個平臺”。一是搭建信息共享平臺。各相關(guān)執(zhí)法部門要及時將案件信息按要求錄入已經(jīng)建立的平臺。尚未納入信息平臺的，應(yīng)當(dāng)建立案件定期通報(bào)機(jī)制，并推動加快平臺建設(shè)。二是搭建犯罪線索收集平臺。要通過開展兩個專項(xiàng)監(jiān)督活動，發(fā)現(xiàn)并移送一批職務(wù)犯罪線索，加大職務(wù)犯罪查辦力度，依法嚴(yán)懲失職瀆職、貪污受賄、充當(dāng)“保護(hù)傘”涉嫌犯罪的國家工作人員。檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對于移送給職務(wù)犯罪偵查部門的線索，要跟蹤了解是否立案以及不立案理由，視情況開展對職務(wù)犯罪案件的立案監(jiān)督。三是搭建宣傳教育平臺。加大執(zhí)法公開、檢務(wù)公開和宣傳力度。主動向新聞媒體提供兩個專項(xiàng)監(jiān)督活動的文字、照片、視頻等宣傳素材，采取在新聞媒體開辟專欄、召開新聞發(fā)布會等多種方式、渠道，提升社會公眾對我縣司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境資源和保障食品藥品安全的認(rèn)知度，及時宣傳兩個專項(xiàng)監(jiān)督活動取得的成效，擴(kuò)大影響、形成聲勢。
