2014年，中央第十三巡視組專項(xiàng)巡視中糧集團(tuán)，發(fā)現(xiàn)并督辦了該集團(tuán)下屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)——大連北良公司原總經(jīng)理宮明程貪腐案，嚴(yán)肅查處了宮明程違紀(jì)違法問題，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。
巡視發(fā)現(xiàn)問題
擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)企股權(quán)，賤賣優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)
北良公司和北良企業(yè)集團(tuán)，這兩家極易讓人混淆的公司，宮明程都曾擔(dān)任過(guò)總經(jīng)理。要弄清楚他是如何向個(gè)人輸送巨額利益的，循著兩家公司的演變脈絡(luò)是一條捷徑。
北良公司，是國(guó)家為實(shí)施“北糧南運(yùn)”戰(zhàn)略投資成立的公司。北良企業(yè)集團(tuán)，則是北良公司的子公司。從北良公司全資控股的國(guó)有企業(yè)，到一夜間民營(yíng)企業(yè)占有65％股份，隨后不斷鯨吞北良公司的優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，北良企業(yè)集團(tuán)的每一步“突飛猛進(jìn)”，背后恰是宮明程的一次次違規(guī)操作、上下其手。
2013年，對(duì)北良公司和宮明程來(lái)說(shuō)，都有著特殊意義。這一年，北良公司并入中糧集團(tuán)；這一年，宮明程步入古稀之年。2006年卸任北良公司總經(jīng)理后，宮明程雖然一再麻痹自己，退下來(lái)就“沒事了”。但同時(shí)，這位始終關(guān)注著中央反腐動(dòng)態(tài)的老人，時(shí)至2013年又惴惴不安起來(lái)：“大老虎”連續(xù)被抓，反腐動(dòng)真碰硬、力度空前；國(guó)企腐敗進(jìn)入高層視野，國(guó)企反腐成為重點(diǎn)……
2014年3月，當(dāng)中糧集團(tuán)被確定為首家專項(xiàng)巡視央企，中央第十三巡視組迅速進(jìn)駐后，宮明程的不安達(dá)至頂點(diǎn)。此時(shí)，對(duì)能否“安全著陸”，宮明程的信心已然大不如前。果然，2個(gè)月后，宮明程被采取司法強(qiáng)制措施。
中央第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成介紹，巡視期間，有群眾來(lái)信反映宮明程案件線索，中糧集團(tuán)也反映北良公司在并入前存有數(shù)億元不良債權(quán)，遂使宮明程進(jìn)入中央巡視組視野。
中央巡視組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年5月至2006年1月，北良公司時(shí)任總經(jīng)理宮明程未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)、偽造多名董事簽名，將北良公司全資子公司——北良企業(yè)集團(tuán)65％的股權(quán)按賬面價(jià)轉(zhuǎn)讓給私人老板，使北良企業(yè)集團(tuán)搖身一變成了民企；之后，宮明程向北良企業(yè)集團(tuán)注入了國(guó)有資產(chǎn)，他未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估和報(bào)批程序，擅自將北良公司擁有的土地、油庫(kù)、碼頭等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“打包”低價(jià)轉(zhuǎn)讓給北良企業(yè)集團(tuán)，并向?qū)Ψ教峁┙杩?.64億元用于以上資產(chǎn)的收購(gòu)及后續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)損失之大，令人觸目驚心。
督促解決問題
巡視組督辦全力追損，專案組查萬(wàn)冊(cè)書證厘清事實(shí)
經(jīng)歷一次次“大出血”后，北良公司陷入了困境。
自宮明程2006年卸任總經(jīng)理后，北良公司數(shù)度與北良企業(yè)集團(tuán)對(duì)簿公堂，雖然贏了一系列債權(quán)官司，但北良公司未獲任何實(shí)質(zhì)性收益，北良企業(yè)集團(tuán)拖欠大量欠款本息，致使北良公司邁步乏力、舉步維艱。
現(xiàn)任北良公司總經(jīng)理孟凡杰告訴記者，至2014年案發(fā)時(shí)，北良企業(yè)集團(tuán)仍拖欠北良公司3.3億元。更重要的是，北良公司失去幾處重要地段和碼頭后，喪失了發(fā)展?jié)撃堋?/P>
與之形成鮮明對(duì)比的是，控股北良企業(yè)集團(tuán)的私人老板們和宮明程本人獲利頗豐。低價(jià)收購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，被宮明程等人轉(zhuǎn)手高價(jià)出售，僅出讓大連北良石化有限公司股權(quán)一項(xiàng)就獲利1.71億元，其中1.06億元被私人老板們瓜分一空。而宮明程本人在退休后繼續(xù)擔(dān)任北良企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理，多年來(lái)累計(jì)獲得薪酬526萬(wàn)元。 “把國(guó)有企業(yè)的錢借給私人老板，用來(lái)低價(jià)購(gòu)買國(guó)企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，宮明程變著法兒拿國(guó)企資源搞利益輸送，致使民營(yíng)企業(yè)非法獲利上億元、國(guó)有資產(chǎn)損失數(shù)億元。”朱保成說(shuō)。
中央巡視組專項(xiàng)巡視中央企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索后，既要督促案件查處、懲治腐敗，也要積極協(xié)助被巡視單位挽回經(jīng)濟(jì)損失。正是在這一鮮明定位的指導(dǎo)下，宮明程案查辦案件與挽回?fù)p失同步推進(jìn)。
在中央紀(jì)委、中央巡視辦和中央第十三巡視組的有力支持下，在遼寧省紀(jì)委的直接指揮下，宮明程案專案組奔赴5省6市，先后到銀行、工商、房產(chǎn)、土地等200余家部門和單位調(diào)取相關(guān)書證千余份；到50余家涉案公司調(diào)取從2003年至2013年期間的萬(wàn)余冊(cè)財(cái)務(wù)賬目。
“1萬(wàn)多份賬本和書證，足有三四噸重。”專案組成員、遼寧省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室副主任周慧哲說(shuō)，原本錯(cuò)綜復(fù)雜的股權(quán)變化、資金往來(lái)、土地權(quán)屬等關(guān)系，在海量的書證中逐漸清晰起來(lái)，這些都為依法依規(guī)追回國(guó)有資產(chǎn)損失奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
企業(yè)重獲新生
2014年，北良公司減虧1.1億元
沿大連市濱海路一路向北，40分鐘車程后，即可來(lái)到北良港——北良公司所擁有的最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，目前世界上規(guī)模最大、功能最先進(jìn)的專業(yè)糧食港口。
正是初春的傍晚，海風(fēng)陣陣，寒意深深。但孟凡杰絲毫不覺得冷，他感嘆，北良公司終于度過(guò)了“寒冬”。
宮明程被查處的消息，似一針興奮劑讓北良公司數(shù)千員工群情振奮、奔走相告。這個(gè)10多位受訪廳局級(jí)干部言之鑿鑿“別問了，反正你們也辦不下去”的案件被一舉突破后，北良公司迎來(lái)了發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。
孟凡杰介紹，表面看，北良公司收回了“兩塊地一筆錢”，價(jià)值2.4億元，但北良公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益遠(yuǎn)高于此。他給記者算了三筆賬：第一筆，退還25.7公頃土地，估值1.2億元。位于此一地塊上的兩家北良公司下屬企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)，于2014年扭虧為盈，分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1400余萬(wàn)元和3000余萬(wàn)元，創(chuàng)造了歷史最好水平。第二筆，以16.7公頃土地權(quán)益作補(bǔ)償，抵債7500多萬(wàn)元。此一地塊土地權(quán)益的收回，讓北良港東部園區(qū)的開發(fā)得以快步推進(jìn)�！斑@塊地卡在園區(qū)心臟位置，沒有它根本沒辦法做任何開發(fā)�！北绷脊靖笨偨�(jīng)理王鐘聲補(bǔ)充道。第三筆，現(xiàn)金返還5000萬(wàn)元，緩解了公司的現(xiàn)金流壓力。
隨著宮明程案的查處，2014年，北良公司減虧1.1億元；2015年，北良公司有決心扭虧為盈。“北良公司是貪腐行為的受害者，是反腐的受益者�！泵戏步芨嬖V記者，沒想到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力度這么大，沒想到查辦案件的效率如此之高，沒想到能為企業(yè)挽回這么多資產(chǎn)。
受益者不只是北良公司。事實(shí)上，北良企業(yè)集團(tuán)同樣獲益，這個(gè)宮明程一手“拉扯”起來(lái)的民企，看似獲取了大量收益，但因?yàn)楣偎纠p身、方向不明、投資失誤，已是危機(jī)四伏。案件的查辦，并沒有影響北良企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)行，相反，隨著權(quán)屬的明晰，優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的介入，企業(yè)前景同樣可期。
北良港碼頭上，一艘貨輪停靠在泊位上，工人們正操作機(jī)械將成千上萬(wàn)噸進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品卸船裝車，發(fā)往內(nèi)地。十年積案，半年查清；數(shù)億損失，大多追回，這個(gè)卸掉沉重歷史包袱的企業(yè)，再度揚(yáng)帆起航……（本報(bào)記者 李章軍）
