市本級(jí)納入權(quán)力清單編制范圍的部門一共有50個(gè)。目前，這50個(gè)市級(jí)部門行政權(quán)力匯總清單已在石家莊機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上向社會(huì)公布。這份清單不僅向公眾曬出了權(quán)力家底，與以往相比，清單還大幅“縮水”、“瘦身”
責(zé)任清單實(shí)施部門有60個(gè)。每個(gè)部門的責(zé)任清單都統(tǒng)一規(guī)范，按照部門職責(zé)登記、與相關(guān)部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度和公共服務(wù)事項(xiàng)四個(gè)類別，逐條逐項(xiàng)填報(bào)
負(fù)面清單主要是針對(duì)到我市投資的項(xiàng)目而言，明確了嚴(yán)控涉煤項(xiàng)目和高耗能項(xiàng)目的審批。未列入《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，將由投資者自主決策，實(shí)行備案管理
監(jiān)管清單涉及40個(gè)部門487項(xiàng)內(nèi)容。在市場(chǎng)主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單編制過程中，相關(guān)部門堅(jiān)持依法設(shè)立監(jiān)管事項(xiàng)，堅(jiān)持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)，建立審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制
政府部門都有哪些權(quán)力？如何給行政權(quán)力劃出界線？怎樣用制度管住權(quán)力、明晰責(zé)任？截止到4月底，石家莊市提前兩個(gè)月編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單和負(fù)面清單，并通過公開渠道接受社會(huì)監(jiān)督�！八膫�(gè)清單”的同步推出，不僅對(duì)政府部門權(quán)力實(shí)現(xiàn)了大幅瘦身，更用剛性的制度讓我市的法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)進(jìn)程步入快車道。
在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站的首頁，可以清楚地看到包括48項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的權(quán)力清單。點(diǎn)開其中的每一項(xiàng)，這里都有著統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容和形式，包括行政權(quán)力類別、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)要素。那么，這48項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)是怎么確定的呢?市發(fā)改委調(diào)研員齊志增介紹說：“根據(jù)國(guó)家、省和市委市政府行政審批制度改革有關(guān)要求，按照職權(quán)法定這個(gè)原則來進(jìn)行全面梳理確定的。”
記者注意到，在每項(xiàng)權(quán)力最后一項(xiàng)都清清楚楚地注明了實(shí)施依據(jù)，而且相當(dāng)詳細(xì)。“我們梳理的這48項(xiàng)權(quán)力都是依法有據(jù)。比如行政處罰這項(xiàng)，屬于違反招標(biāo)法的有關(guān)行為處罰這一事項(xiàng)，處罰里面的條款很多，是根據(jù)法律的哪一條、哪一款，都要一一列出。”齊志增說。
通過這份清單，劃定了市發(fā)改委的權(quán)力邊界，明確了權(quán)力家底，市發(fā)改委到底有多少權(quán)力事項(xiàng)可以一目了然，此舉也受到了市場(chǎng)主體的肯定。趙志國(guó)是省會(huì)某企業(yè)負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為：“有了權(quán)力清單，我覺得最起碼知道各部門都有哪些權(quán)力，我們辦事的時(shí)候，像我們這種建設(shè)項(xiàng)目，哪個(gè)環(huán)節(jié)找哪個(gè)單位，都能夠一目了然。而且現(xiàn)在有了實(shí)施依據(jù)，我們心里更有底，知道哪些東西要處罰，哪些不能處罰�！�
據(jù)了解，市本級(jí)納入權(quán)力清單編制范圍的部門一共有50個(gè)。目前，這50個(gè)市級(jí)部門行政權(quán)力匯總清單已在石家莊機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上向社會(huì)公布。這份清單不僅向公眾曬出了權(quán)力家底，與以往相比，清單還大幅“縮水”、“瘦身”。據(jù)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任左建平介紹，按照法無授權(quán)不可為和應(yīng)減必減、應(yīng)放必放的原則，先后經(jīng)過兩輪大幅壓減，歸并壓減1499項(xiàng)，保留行政權(quán)力1799項(xiàng)。建立權(quán)力清單，讓行政權(quán)力的家底更清白，流程更簡(jiǎn)潔，運(yùn)行更陽光，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓有權(quán)不能任性。
不能越位，也不能缺位，遵循權(quán)責(zé)一致的理念，我市同時(shí)編制完成了責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰了部門職責(zé)，消除了職責(zé)運(yùn)行模糊地帶。責(zé)任清單實(shí)施部門有60個(gè)。每個(gè)部門的責(zé)任清單都統(tǒng)一規(guī)范，按照部門職責(zé)登記、與相關(guān)部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度和公共服務(wù)事項(xiàng)四個(gè)類別，逐條逐項(xiàng)填報(bào)，共確定部門主要職責(zé)668項(xiàng)、細(xì)化具體工作事項(xiàng)3356項(xiàng)，明確部門間職責(zé)邊界事項(xiàng)261項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)238項(xiàng)，制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度措施439項(xiàng)。左建平表示，建立責(zé)任清單，側(cè)重政府部門應(yīng)該履行的主要職責(zé)，重點(diǎn)解決不作為問題，有效防止政府管理越位、缺位、錯(cuò)位。市發(fā)改委人事處處長(zhǎng)張文娟表示，通過制定責(zé)任清單，更加明確自己的工作任務(wù)，尤其是一項(xiàng)工作涉及幾個(gè)部門時(shí)，各部門之間的職責(zé)分工更明確。
權(quán)力清單實(shí)現(xiàn)了政府“法無授權(quán)不可為”，責(zé)任清單實(shí)現(xiàn)了政府“法定責(zé)任必須為”，而負(fù)面清單則實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體“法無禁止皆可為”。負(fù)面清單主要是針對(duì)到我市投資的項(xiàng)目而言，明確了嚴(yán)控涉煤項(xiàng)目和高耗能項(xiàng)目的審批。未列入《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，將由投資者自主決策，實(shí)行備案管理。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能將政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來。按照依法監(jiān)管、責(zé)權(quán)一致、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開透明的原則，我市還編制了市場(chǎng)主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單。監(jiān)管清單涉及40個(gè)部門487項(xiàng)內(nèi)容。在市場(chǎng)主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單編制過程中，相關(guān)部門堅(jiān)持依法設(shè)立監(jiān)管事項(xiàng)，堅(jiān)持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)，建立審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
“四個(gè)清單”是全面深化改革、依法行政的客觀要求，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。為建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，更好為社會(huì)和市場(chǎng)提供服務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊步伐提供良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)介紹，這“四個(gè)清單”，省里要求6月底完成，我市提前兩個(gè)月完成，并將于5月底前在政府各部門門戶網(wǎng)站、辦事大廳向社會(huì)公開。
“四個(gè)清單”不僅將進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，還將給市場(chǎng)主體帶來更多的便利。省會(huì)某企業(yè)負(fù)責(zé)人高曉龍說：“有了這四個(gè)清單，我們作為企業(yè)更明白，辦事更方便�！保ㄓ浾� 王靜）
