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黨的十八大報(bào)告提出：“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),完善代表聯(lián)系群眾制度”。這表明我們黨已經(jīng)把密切聯(lián)系群眾提升到一個(gè)新的高度，對(duì)民意的重視已經(jīng)到了前所未有的階段，讓民意順暢表達(dá)將成為近期我國(guó)民主政治改革的方向。
一、加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾的必要性。
1、密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的需要。能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大代表是人民代表大會(huì)的主體，人大代表密切聯(lián)系群眾是做好人大工作需要，更是做好黨的事業(yè)的需要。
2、密切聯(lián)系群眾是對(duì)人大工作的要求。十八大強(qiáng)調(diào)：“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。這一新的表述同過(guò)去相比，更加明確，更加具體，更具有操作性。這不僅表明了中央領(lǐng)導(dǎo)集體未來(lái)施政的動(dòng)向，更為做好新形勢(shì)下人大工作指明了方向、確立了新思路、明確了新任務(wù)。
3、密切聯(lián)系群眾是人大代表依法履職的客觀要求�！洞矸ā芬�(guī)定：“人大代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位群眾保持密切的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”。我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)明確了，人大代表是民意的代表，是人民的“代言人”，代表人民行使管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的責(zé)任。既然是人民的“代表”，只有密切了和人民群眾的聯(lián)系，才能知道人民群眾的所需、所想、所盼，才能真實(shí)反映人民群眾的心聲和愿望，才能代表人民行使好憲法、法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力。
二、加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾的對(duì)策。
(一)，強(qiáng)化三個(gè)創(chuàng)新，拓寬聯(lián)系渠道。
1、代表聯(lián)系群眾平臺(tái)的創(chuàng)新。開(kāi)辦“人大代表接訪室”，定期接待群眾來(lái)訪，幫助群眾反映和解決有關(guān)信訪問(wèn)題，并向群眾公開(kāi)代表的身份、聯(lián)系電話和接待選民的時(shí)間。創(chuàng)建人大代表工作站，在工作職能上進(jìn)一步拓展，使代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和范圍更加廣泛，并成為一種常態(tài)。
2、代表聯(lián)系群眾載體的創(chuàng)新。人大代表是否為民“代言”了、“代了什么言”，可以建立“人大網(wǎng)站”這一信息平臺(tái)，向轄區(qū)公開(kāi)代表建議的全部?jī)?nèi)容和承辦單位對(duì)代表建議的辦理答復(fù)情況，以及代表對(duì)承辦單位辦理滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)。代表建議的網(wǎng)上公開(kāi)制度，為群眾監(jiān)督代表履職活動(dòng)開(kāi)辟一條更透明、更便捷的途徑，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)群眾與人大代表“面對(duì)面”無(wú)縫對(duì)接，密切群眾和代表的聯(lián)系。
3、代表聯(lián)系群眾方式的創(chuàng)新�！稇椃ā返谌龡l規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。由此可見(jiàn)，接受人民監(jiān)督也是代表聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容之一。建立和推廣代表向選區(qū)選民述職制度，代表在述職前應(yīng)當(dāng)走訪選區(qū)選民，征求選民的意見(jiàn)和要求；代表述職后，還要接受選民的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。使代表聯(lián)系群眾在制度上有更多的保障，也使代表聯(lián)系群眾的方式得到創(chuàng)新。
(二)建立三個(gè)機(jī)制，提高聯(lián)系質(zhì)量。
�。薄⒔⑴嘤�(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾職責(zé)意識(shí)。廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度，使群眾意識(shí)深入人心；在抓好人大代表對(duì)法律法規(guī)等內(nèi)容學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)人大代表如何開(kāi)展聯(lián)系人民群眾活動(dòng)、如何處理人民群眾反映的問(wèn)題、如何撰寫(xiě)議案建議等進(jìn)行培訓(xùn)；強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民”意識(shí)。
2、建立創(chuàng)新機(jī)制，完善代表聯(lián)系群眾工作制度。通過(guò)制訂完善的工作機(jī)制進(jìn)一步保障和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作。通過(guò)建立代表聯(lián)系選區(qū)選民制度、選民接待日制度、代表履職記錄制度、發(fā)放民情聯(lián)絡(luò)卡制度等，使代表聯(lián)系群眾更加規(guī)范化、常態(tài)化。通過(guò)實(shí)施代表述職測(cè)評(píng)、履職評(píng)估等手段，加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)系群眾工作的檢查監(jiān)督，促使代表聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處。對(duì)代表聯(lián)系群眾過(guò)程中的先進(jìn)典型案例匯編成冊(cè)或開(kāi)展典型事跡交流，并通過(guò)先進(jìn)代表評(píng)比、表彰等活動(dòng)，在代表中營(yíng)造學(xué)、比、趕的良好氛圍。
3、建立服務(wù)機(jī)制，保障代表聯(lián)系群眾落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重代表地位、維護(hù)代表權(quán)利、支持代表執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。為代表聯(lián)系群眾提供支持和便利條件。筑固人大代表工作站在密切代表和群眾關(guān)系上的平臺(tái)作用，不斷拓展工作站活動(dòng)內(nèi)容，改善工作站工作方式，多采取走下去的做法，主動(dòng)走進(jìn)群眾，聽(tīng)取群眾呼聲。認(rèn)真督辦代表建議，充分調(diào)動(dòng)代表“為民代言”的積極性和提高人大代表在人民群眾中的威望。
(三)、開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)履職能力。
1、開(kāi)展履職大討論。組織各代表小組開(kāi)展“如何在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮代表作用”“如何發(fā)揮代表模范作用”等為題的大討論。只有通過(guò)學(xué)習(xí)討論，代表的法律意識(shí)、職責(zé)意識(shí)才能有提高，代表的活動(dòng)更加豐富和活躍，成效就更加明顯。
2、開(kāi)展代表述職。開(kāi)展人大代表述職活動(dòng)，促使代表深入基層，聽(tīng)取群眾呼聲，反映群眾疾苦，加強(qiáng)與選民之間的思想交流，切實(shí)提高代表為民意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)。
3、開(kāi)展視察調(diào)研。召開(kāi)人代會(huì)之前，采取組織代表集中視察，圍繞人代會(huì)議程安排，組織代表深入實(shí)際，征求群眾意見(jiàn)和要求，讓代表了解本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及“一府兩院”工作情況，為代表在人代會(huì)上審議有關(guān)工作報(bào)告以及提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)打好基礎(chǔ)。
責(zé)編：陶影 |
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