整頓延至年底 力度前所未有
早在2015年1月13日上午，市政府第三十五次常務(wù)會(huì)議上提出，利用半年時(shí)間，在全市集中開展城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底清理整治房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為。此次該《意見》明確房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治工作有效期至2015年12月31日。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，此次《意見》的出臺(tái)，表示石家莊整個(gè)2015年全年都籠罩在整治中，本次房地產(chǎn)整治的力度前所未有，也表明政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為整治的決心。
根據(jù)情況給予時(shí)間補(bǔ)辦證件
《意見》指出，按照“堅(jiān)決遏制增量、全力減少存量”的思路，用最果斷的措施減少違法建設(shè)存量，用最堅(jiān)決的態(tài)度遏制違法建設(shè)增量（含坑槽階段的項(xiàng)目），對(duì)新發(fā)生違法項(xiàng)目“零容忍”，堅(jiān)決予以回填或拆除。
《意見》明確，對(duì)納入本次專項(xiàng)整治、屬于在建階段的項(xiàng)目（不含坑槽及已入住項(xiàng)目），凡取得合法土地手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃部門審核并確認(rèn)總平圖，在施工現(xiàn)場(chǎng)滿足安全和質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目單位必須向轄區(qū)政府繳納相應(yīng)數(shù)額保證金，并承諾不進(jìn)行違法銷售、不產(chǎn)生新違法行為后，可給予3個(gè)月邊施工邊盡快補(bǔ)辦手續(xù)的寬限期。
寬限期內(nèi)，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，城管委配合，對(duì)違法項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)管，市房管局對(duì)違法銷售行為進(jìn)行掛牌監(jiān)督，市建設(shè)局對(duì)安全、質(zhì)量行為進(jìn)行掛牌監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，一律強(qiáng)制停工，從嚴(yán)從重處罰。如果寬限期滿建設(shè)手續(xù)仍不完善，由轄區(qū)政府責(zé)令立即停工，嚴(yán)格依法依規(guī)整改。
批少建多、批低建高的堅(jiān)決拆除
《意見》指出，對(duì)惡意批少建多、批低建高和擅自提高容積率的行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以拆除或依法沒收非法所得。對(duì)已經(jīng)入住或預(yù)售數(shù)量較多，拆除沒收后難以處置的項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位按要求整改到位后，由相關(guān)部門依法辦理各種手續(xù)。其中，對(duì)土地規(guī)劃手續(xù)齊全，已進(jìn)入主體施工階段的建設(shè)項(xiàng)目，不再補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)。對(duì)已建成或入住的項(xiàng)目，由各區(qū)政府提供信訪維穩(wěn)保證后，項(xiàng)目單位可免交農(nóng)民工資預(yù)儲(chǔ)金；建筑物超出用地范圍部分的，在用地面積不變且調(diào)整土地為國有建設(shè)用地的前提下，由規(guī)劃部門出具意見，國土部門進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已既成事實(shí)的城中村改造、舊城改造和保障房項(xiàng)目，涉及供地前置要件的地震、環(huán)保部門意見可不予提交。
加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造土地辦證
《意見》還明確要求，落實(shí)棚戶區(qū)改造政策維穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《石家莊市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》（石政發(fā)[2014]26號(hào)），在加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，將非集中成片棚戶區(qū)、城中村統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造；對(duì)擬劃撥供地的安置住房，應(yīng)當(dāng)辦理劃撥方式土地使用證，安置住房按規(guī)定補(bǔ)繳出讓金后允許上市交易；安置住房中涉及的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。以上經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式辦理供地的回遷安置項(xiàng)目，可獨(dú)立于整體改造項(xiàng)目，先行單獨(dú)辦理土地劃撥手續(xù)，劃撥手續(xù)必須在2015年12月31日前完成，逾期不再辦理。全部以出讓方式供地的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，出讓土地的凈收益按規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)全部用于城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。舊城改造項(xiàng)目參照以上規(guī)定執(zhí)行。
從2016年1月1日起，安置住房中涉及經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房以及符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，可以通過劃撥方式供地，其他項(xiàng)目應(yīng)以公開出讓方式供地。
“四證齊全”成整改基本標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，以“四證齊全”（土地證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證）為項(xiàng)目整改到位的基本標(biāo)準(zhǔn)，以“證件轉(zhuǎn)化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)違法建設(shè)項(xiàng)目“一證轉(zhuǎn)兩證”、“兩證轉(zhuǎn)三證”、“三證轉(zhuǎn)四證”。同時(shí)還對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任予以了明確。
《意見》明確，項(xiàng)目單位以承擔(dān)回遷房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城中村改造等為由，拒不配合整治工作或規(guī)避處置處理，導(dǎo)致未按期完成整治任務(wù)的，該拆除的拆除，該沒收的沒收。并依法依規(guī)按上限處罰，同時(shí)項(xiàng)目單位不許承擔(dān)新的開發(fā)項(xiàng)目。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
