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自去年開(kāi)始，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革拉開(kāi)帷幕后，地方公車改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。廣東全省公務(wù)用車制度改革涵蓋四級(jí)政府機(jī)關(guān)和參公單位，要求整體節(jié)支率達(dá)到7%。作為全國(guó)第一個(gè)獲批的地方改革方案，廣東公車改革有哪些破冰之舉？如推進(jìn)不力，有沒(méi)有追責(zé)措施？
記者從廣東省政府獲悉：《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》已獲中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。廣東省政府18日召開(kāi)全省公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議，進(jìn)行具體部署。
廣東省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省發(fā)展改革委主任何寧卡告訴記者，廣東計(jì)劃于今年6月底前完成省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革；9月底前完成各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）的改革；12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，并將先行車改地區(qū)和單位規(guī)范到位。
僅保留必需車輛，將建跨部門公車服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理
據(jù)了解，廣東省目前推出的是黨政機(jī)關(guān)的公車改革，涵蓋省直和各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，具體包括紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。參改人員包括各級(jí)各部門在編在崗的地廳級(jí)及以下工作人員。
事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)的公車改革待中央的改革方案出臺(tái)后，再另行推進(jìn)。改革之后，僅保留部分機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車將噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。并要求建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。還將推動(dòng)建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，提高車輛使用效率。
全省節(jié)支率要達(dá)到7%，不達(dá)標(biāo)地區(qū)將降低車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)現(xiàn)節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。何寧卡表示，改革總體方案中明確提出，省、市、縣各級(jí)改革后公務(wù)交通支出要低于改革前支出總額，全省整體節(jié)支率原則上要達(dá)到7%，對(duì)達(dá)不到節(jié)支率目標(biāo)的地區(qū)將適當(dāng)降低該地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》規(guī)定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障的區(qū)域范圍由各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定。目前，廣東省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼的保障范圍包括有廣州市越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等劃定區(qū)域，總面積超過(guò)1000平方公里。規(guī)定各職級(jí)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，并確定全省各檔次公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)每人每月1040元、科級(jí)每人每月650元。
作為首批完成改革的單位，廣東省直機(jī)關(guān)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，總共劃分為8個(gè)檔次，分別為：正廳級(jí)每人每月1690元，副廳級(jí)每人每月1500元，正處級(jí)每人每月1000元，副處級(jí)每人每月800元，正科級(jí)每人每月600元，副科級(jí)每人每月450元，科員每人每月300元，科員以下其他人員每人每月250元。
需要指出的是，這8個(gè)檔次只是目前省本級(jí)機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與之對(duì)應(yīng)，但必須在中央和省規(guī)定的上限范圍內(nèi)，而且同一地市必須實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距也不得超過(guò)20%。
何寧卡介紹，取消的公務(wù)車輛將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，采取公開(kāi)拍賣等方式處置，決不搞“暗箱操作”，堅(jiān)決防止甩賣和賤賣的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。另外，改革涉及到的司勤人員，將內(nèi)部消化為主，依法依規(guī)分類采取相應(yīng)的安置措施。
普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，抵觸改革將追責(zé)
改革推動(dòng)公務(wù)用車保障由“實(shí)物供給”向“社會(huì)化提供”。何寧卡說(shuō)，此次公車改革，是通過(guò)新、舊制度轉(zhuǎn)換的方式，徹底實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場(chǎng)化、社會(huì)化的制度轉(zhuǎn)換。改革打破“官本位”的舊有觀念，取消一般公務(wù)用車，實(shí)際上體現(xiàn)了官民平等理念。改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
廣東省在此次改革中，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅紀(jì)律，突出“六個(gè)不得”。改革方案規(guī)定，任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛；不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛；不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車；不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利；公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反公車改革紀(jì)律和公車管理規(guī)定的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
事實(shí)上，過(guò)去十多年，廣東部分地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)行公車改革探索�；诋�(dāng)時(shí)的改革條件，比如私家車普及程度、公務(wù)出行成本以及公務(wù)員收入水平等因素，已經(jīng)實(shí)施車改的各市所確定的公務(wù)交通補(bǔ)貼普遍高于本次車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。先行改革地區(qū)也將按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范交通補(bǔ)貼，這些地區(qū)的公務(wù)員車補(bǔ)下降不可避免。（本報(bào)記者 鄧 圩）
