黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國戰(zhàn)略部署，加快推進法治建設(shè)步伐是擺在各級黨委、政府面前的一項重要政治任務(wù)�？h級人大常委會作為基層國家權(quán)利機關(guān)，監(jiān)督法律實施，推動法治建設(shè)是其一項重要職能，因此，筆者認為，縣級人大常委會應(yīng)在“三權(quán)”（決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)）行使上下功夫，推進依法治縣進程。
一、依法行使決定權(quán)，科學(xué)決定重大事項
重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會最主要、最基本的職權(quán)。憲法第一百零四條規(guī)定“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項”，地方組織法第八條和第四十四條規(guī)定“討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”。縣級人大常委會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，善于通過法定程序把黨委的決策變成人民的意志，推進依法治縣目標的實現(xiàn)。通過行使重大事項決定權(quán)，集體表決通過事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系群眾切身利益的重大事項，把縣委的決策通過法定程序變成全縣人民的共同意志和自覺行動，具有法律效力。重點是在經(jīng)濟建設(shè)、民生工程、普法教育等工作中運用好重大事項決定權(quán)，作出科學(xué)的決議、決定。
二、依法行使監(jiān)督權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行
監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會加強對“一府兩院”監(jiān)督，推進依法治縣最直接、最有效的形式�？h級人大常委會要綜合運用執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、工作評議等多種監(jiān)督手段，監(jiān)督促進“一府兩院”依法行政、公正司法，為推進依法治縣進行提供堅實的保障。
一是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查能夠進一步保證憲法和法律在本地區(qū)的正確實施，糾正法律適用錯誤，促進依法行政和公正司法。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，精選議題，開展執(zhí)法檢查。運用實地察看、問卷調(diào)查、明查暗訪等行之有效的形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實發(fā)現(xiàn)問題。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要形成執(zhí)法檢查報告，交由被檢查部門限期整改，縣級人大常委會要進行跟蹤督辦，確保問題整改解決到位，強化執(zhí)法檢查的成效。
二是開展調(diào)研視察。要運用調(diào)研、視察、詢問等監(jiān)督方法，加強對行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)公正司法的監(jiān)督，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進社會主義政治文明建設(shè)。對行政機關(guān)依法行政監(jiān)督，重點加強對依法行使職權(quán)、行政執(zhí)法行為、行政權(quán)力運行、政務(wù)公開等方面監(jiān)督；對司法機關(guān)公正司法監(jiān)督，重點對偵查、檢察、審判、執(zhí)行等工作監(jiān)督，規(guī)范司法行為，促進司法公正。
三是開展工作評議。采取調(diào)查研究、發(fā)放測評票、召開座談會等形式，開展對行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)工作評議。特別是要多向廣大群眾開展問卷調(diào)查，從群眾中發(fā)現(xiàn)“一府兩院”在依法行政、公正司法中存在的問題，增加監(jiān)督的深度和廣度，調(diào)動全社會參與監(jiān)督的積極性。對行政機關(guān)、司法機關(guān)在工作中存在的問題，要形成整改建議書，交由被評議部門限期辦理，糾正執(zhí)法錯誤，確保法律正確實施。
四是做好信訪工作。信訪工作是化解矛盾糾紛，促進依法行政和公正司法的有效途徑�？h級人大人大常委會要認真做好信訪接待、轉(zhuǎn)辦督辦、跟蹤回訪等工作，特別是加大對群眾反映強烈的重點案件督辦力度，常委會領(lǐng)導(dǎo)要親自抓辦理、抓協(xié)調(diào)，督促信訪案件圓滿及時解決，達到糾正司法錯誤，維護司法公正的目的。
三、依法行使任免權(quán)，強化干部監(jiān)督
縣級人大常委會要依法嚴格行使人事任免權(quán)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法任命一批政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的國家干部，采取行之有效的監(jiān)督方式抓好對任命干部的監(jiān)督，促使國家機關(guān)工作人員依法行政、公正司法，為推進依法治縣進程提供組織保障。
一是任前考察。凡提請縣人大常委會任命的“一府兩院”工作人員一律要通過法律知識考試，進一步增強被任命人員的法律意識、法律素養(yǎng)和依法履職觀念，促進養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。深入到提請任命人員單位，采取測評打票、座談走訪等形式，把提請任命人員情況了解全面，為常委會任命提供參考，把住干部“入口關(guān)”。
二是任命表決。提請任命人員必須由常委會會議進行表決通過，按照法定程序，采取無記名投票表決的形式，被提請任命人員必須獲得人大常委會委員過半數(shù)贊成票才能當選。
三是任后監(jiān)督�？h人大常委會要嚴格對被任命干部進行任期內(nèi)考核，被任命干部要定期向人大常委會報告履職情況，以使縣人大常委會能夠及時了解掌握被任命干部的工作表現(xiàn)和工作實績。對表現(xiàn)差的，進行批評教育，確實不稱職的，依法進行免職或罷免，將已任命的干部置于人大常委會的監(jiān)督之下。
