路南區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為創(chuàng)新監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督方法、完善監(jiān)督程序、規(guī)范監(jiān)督行為，朝著“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”的方向不斷努力。
一、創(chuàng)新工作評(píng)議，保證監(jiān)督工作全面、嚴(yán)肅、透明
從2013年開始，計(jì)劃用四年時(shí)間對(duì)政府19個(gè)組成部門和法檢兩院有序開展評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一府兩院依法行政行為的監(jiān)督。
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�，成立組織。在借鑒各地評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議多次研究討論，廣泛征求代表意見，經(jīng)常委會(huì)討論通過，出臺(tái)了《路南區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”職能部門開展工作評(píng)議的實(shí)施意見》。在《意見》指導(dǎo)下，每年確定4-5個(gè)被評(píng)議部門，制定具體實(shí)施方案，以常委會(huì)文件的形式發(fā)放到常委會(huì)委員和“一府兩院”各部門。按照方案，成立4-5個(gè)評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組分別由常委會(huì)主任、副主任任組長，熟悉相關(guān)工作的5名常委會(huì)組成人員和10名區(qū)人大代表為成員，并邀請(qǐng)部分駐區(qū)省、市人大代表參加，為做好評(píng)議工作奠定組織基礎(chǔ)。
�。ǘ┌盐窄h(huán)節(jié)，全面評(píng)議。一是開展調(diào)查和基層測(cè)評(píng)。各評(píng)議組按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入被評(píng)議部門開展調(diào)研。通過聽取工作匯報(bào)、打票測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，全面了解被評(píng)議部門的日常工作情況。評(píng)議組統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)情況，并歸納整理調(diào)研征求到的意見、建議，撰寫評(píng)議工作調(diào)研報(bào)告。二是召開常委會(huì)議進(jìn)行測(cè)評(píng)。在調(diào)研測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，召開人大常委會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，聽取被評(píng)議部門工作匯報(bào)（書面）和評(píng)議組調(diào)研報(bào)告，區(qū)人大常委會(huì)委員和與會(huì)人員對(duì)被評(píng)議部門的工作進(jìn)行詢問、討論和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)議情況，區(qū)人 大常委會(huì)組成人員以無記名投票方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。評(píng)議組、人大常委會(huì)會(huì)議兩個(gè)層次測(cè)評(píng)后，統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布。各評(píng)議組歸納整理評(píng)議情況，形成書面工作評(píng)議意見，經(jīng)主任會(huì)議通過后，呈報(bào)區(qū)委，轉(zhuǎn)交區(qū)政府及相關(guān)部門。
�。ㄈ┎僮骱啽悖Ч黠@。一是對(duì)政府部門起到了督促作用。從工作評(píng)議實(shí)踐來看，被評(píng)議部門高度重視，自我加壓，準(zhǔn)備工作充分，配合意識(shí)強(qiáng)。目前，我們對(duì)區(qū)人社局、衛(wèi)生局、教育局、財(cái)政局安監(jiān)局等9個(gè)政府組成部門進(jìn)行了工作評(píng)議，各評(píng)議組從被評(píng)議部門工作中發(fā)現(xiàn)了“雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制執(zhí)行不到位”、“企業(yè)員工參保意識(shí)淡薄”等21個(gè)問題，提出了“加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌現(xiàn)”等28條建議，被評(píng)議部門虛心接受，及時(shí)做好自查自糾，有效避免了違法施政行為發(fā)生。二是體現(xiàn)了人大工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。評(píng)議方案要求被評(píng)議部門自接到整改通知7日內(nèi)拿出整改意見，2個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)人大常委會(huì)。根據(jù)整改進(jìn)展情況，組織部分參評(píng)人員和人大代表進(jìn)行檢查、調(diào)研或視察，督促整改落實(shí)，確保事事有回音、件件有著落。
二、精選監(jiān)督議題，保證監(jiān)督工作務(wù)實(shí)、可行、高效
一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局確定監(jiān)督議題。緊緊圍繞“服務(wù)唐山、服務(wù)世園、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”四大任務(wù)，抓重點(diǎn)、盯熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，著力對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等區(qū)委最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心、發(fā)展要求最迫切的工作開展視察調(diào)研活動(dòng)，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展，最終達(dá)到對(duì)政府工作有助、對(duì)人民群眾有益的目的。二是圍繞民生問題確定監(jiān)督議題。我們始終把順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固把握“民生工作無小事”這一原則，持續(xù)關(guān)注政府十件實(shí)事工程，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民就醫(yī)、惠農(nóng)政策落實(shí)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的落實(shí)情況。努力保障廣大人民群眾的根本利益。三是圍繞重要法律法規(guī)的事實(shí)確定監(jiān)督議題。常委會(huì)把與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，積極配合省、市人大開展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《防震減災(zāi)條例》、《食品安全法》等多項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。與區(qū)政府共同舉辦新《預(yù)算法》的專題培訓(xùn)。組成專題調(diào)研組，集中視察我區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。組織代表視察了部分幼兒園，中小學(xué)校、養(yǎng)老中心建設(shè)工作。分別提出了學(xué)前教育要堅(jiān)持公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解入托難；中小學(xué)師資要合理配備，促進(jìn)均衡發(fā)展；凝聚多方力量，形成多方投入格局的養(yǎng)老體系，滿足各階層需求等意見建議，推動(dòng)民生工作更加順應(yīng)群眾的期盼。
三、代表積極履職，保證監(jiān)督工作民主、扎實(shí)、規(guī)范
�。ㄒ唬└恪盎睢贝砼嘤�(xùn)，奠定代表履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，是提高代表履職能力，充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要活。在確定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，既突出代表履職的基本知識(shí)，又圍繞代表感興趣、和本職工作有聯(lián)系的知識(shí)，使代表學(xué)有興趣、學(xué)有所得、學(xué)有所用。二是培訓(xùn)形式要活。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上撰寫代表培訓(xùn)提綱發(fā)放到全體代表手中。采取經(jīng)驗(yàn)交流，外出考察等多種形式，使代表培訓(xùn)工作靈活多樣。圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作，積極組織人大代表開展調(diào)研、視察、檢查、評(píng)議等工作，提高了代表審議水平。
�。ǘ┳觥岸唷贝砘顒�(dòng)，搭建代表履職平臺(tái)。積極開展“三個(gè)一”活動(dòng)。即代表每年走訪一次本選區(qū)選民，向選民述職，征求選民意見，當(dāng)好選民代言人；每年就本選區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題搞一次調(diào)研，形成書面調(diào)研報(bào)告，提出合理化建議；每年為選民辦一件實(shí)事�；顒�(dòng)開展以來，涌現(xiàn)出一批扶貧濟(jì)困、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，得到了選民普遍稱贊。圍繞區(qū)委中心工作和“一府兩院”工作重點(diǎn)，積極組織代表參加常委會(huì)議和主任會(huì)議議題的調(diào)研和視察活動(dòng)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)議和主任會(huì)議，征求代表意見，促進(jìn)了一大批突出問題的解決。
�。ㄈ┳ァ皩�(shí)”代表建議督辦，激發(fā)代表履職熱情。代表建議反映人民群眾的意愿和要求，區(qū)人大采取集中交辦、重點(diǎn)督辦、檢查落實(shí)、組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行評(píng)議等形式，及時(shí)了解代表建議辦理進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決辦理過程中的困難和問題，提高了辦理質(zhì)量。每次人代會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見全部如期辦理完畢并答復(fù)代表，一批涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題相繼得以解決，代表權(quán)力得到較好發(fā)揮。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，保證監(jiān)督工作合法、公正、完善
一是大力加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，全面開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以開展創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”（ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型、廉潔性）為目標(biāo)，倡導(dǎo)大家內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，通過個(gè)人自修和集體學(xué)習(xí)等多種方式深入領(lǐng)會(huì)要義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持做到以知促行、知行合一。二是大力加強(qiáng)能力建設(shè)。引導(dǎo)人大干部摒棄“二線”“到站”思想，樹立“一線”“有為”意識(shí)，堅(jiān)持定期組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和科學(xué)發(fā)展理論，不斷更新人大工作人員理念。同時(shí)，結(jié)合新形勢(shì)、新變化，定期聘請(qǐng)專家講座，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保證人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法履職能力的全面提高。三是大力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。制定了《區(qū)人大常委會(huì)議議事規(guī)則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《常委會(huì)組成人員請(qǐng)銷假制度》、《常委會(huì)組成人員守則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范人大會(huì)議制度程序，保證了集體行使職權(quán)的實(shí)現(xiàn)。建立了《人大常委會(huì)黨組決策規(guī)則》和《重大事項(xiàng)決策征求意見》制度以及關(guān)于人大代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理辦法等一系列工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化。完善了《區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作辦法》、《審議意見辦理辦法》、《重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取返热舜髢?nèi)部權(quán)力運(yùn)作程序制度，為依法行政、公正司法奠定了良好基礎(chǔ)。修訂了接待和處理人民群眾來信來訪辦法、公文處理辦法等，為常委會(huì)及其機(jī)關(guān)有序、高效地開展工作提供了保障。
