執(zhí)法檢查是各級人大及其常委會對本地區(qū)“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，糾正法律適用錯誤，推進憲法和法律在本地區(qū)正確貫徹實施的重要手段和有效方式。但是縣級人大及其常委會在開展執(zhí)法檢查過程中普遍存在一些問題，影響執(zhí)法檢查監(jiān)督效果的發(fā)揮，就如何更好地開展執(zhí)法檢查，筆者結(jié)合工作實際，談一些粗淺的看法。
一、目前縣級人大常委會執(zhí)法檢查存在的主要問題
1、法律研習(xí)不透
熟練掌握法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的前提保證。如果不了解法律要義，不掌握法律內(nèi)涵，執(zhí)法檢查就無從談起，就會抓不住重點，抓不住關(guān)鍵。但在實際工作中，往往很少對執(zhí)法檢查組成人員進行相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更不用說系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。有時即使學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也是蜻蜓點水，滿足于一知半解，理解不了法律的要義，掌握不了法律的內(nèi)涵。造成執(zhí)法檢查無從下手，抓不住關(guān)鍵和重點，存在盲目性，缺少針對性，陷入“外行查內(nèi)行”的困境，直接影響執(zhí)法檢查的效果。
2、執(zhí)法檢查不深
一是活動開展時間較短。現(xiàn)在縣級人大常委會開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動普遍存在時間較短的現(xiàn)象，多則一兩天，少則半天，在這么短的時間內(nèi)很難深入到各個部門、各個層面，要把數(shù)據(jù)了解清楚、情況掌握全面、問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確，難度很大。二是方式方法單一。執(zhí)法檢查的方式方法還普遍存在方式方法簡單、“重明察，輕暗訪”等現(xiàn)象，多是聽事先準(zhǔn)備好的匯報、召集事先安排好的人員座談、看執(zhí)法部門事先確定好的地點。不能很好地綜合運用人大開展監(jiān)督的方式方法，深入實際、深入群眾不夠，了解表面東西多、掌握真實情況少。三是開展活動不敢深入。執(zhí)法檢查組往往存在思想障礙，存在畏難情緒，怕執(zhí)法檢查一動真格，就得罪人，影響與“一府兩院”的關(guān)系，致使實際工作中存在畏手畏腳的心態(tài)，不敢放開手腳，不敢深挖問題根源，在執(zhí)法檢查中回避矛盾，不敢碰硬。因此，也就不能真正地發(fā)現(xiàn)被檢查部門存在的問題，找出深層次的原因，提出針對性的意見建議。
3、跟蹤督辦不力
執(zhí)法檢查活動開展后，現(xiàn)實工作中多是將審議意見轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，而意見是否得到落實，是否切實整改，收到了預(yù)期效果，特別是對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題，缺乏職權(quán)督促解決的力度，沒有責(zé)成相關(guān)委員會和責(zé)任人員進行跟蹤督辦，缺少一督到底的精神。致使執(zhí)法部門對審議意見重視程度不高，不是想方設(shè)法積極認(rèn)真辦理，而是敷衍了事，消極應(yīng)付，因此大大影響了執(zhí)法檢查的效果，降低了人大監(jiān)督的權(quán)威。
二、加強和改進縣級人大常委會執(zhí)法檢查的幾點建議
1、深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)
吃透法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的前提。人大開展執(zhí)法檢查之前，組織參加檢查的常委會組成人員、人大代表及其工作人員，通過舉辦法律講座、座談討論等形式，學(xué)習(xí)、研究執(zhí)法檢查過程中涉及到的法律法規(guī)，掌握基本的法律內(nèi)容和關(guān)鍵性條款。只有弄懂精通了法律內(nèi)涵主旨，在執(zhí)法檢查中才能發(fā)現(xiàn)深層次的問題，才能對有關(guān)部門的執(zhí)法工作狀況作出正確的判斷和評價，才能提出有針對性和可操作性的意見建議，才能減少執(zhí)法檢查工作的盲目性，增強針對性，使執(zhí)法檢查收到實實在在的效果。
2、扎實深入開展執(zhí)法檢查活動
一是保證充足的時間。要發(fā)揚事爭一流的精神，不怕吃苦、不怕費事，保證充足的時間，多深入幾個部門，多走訪些群眾，特別是多深入到基層生產(chǎn)生活一線，爭取把基本情況了解掌握全面透徹，努力發(fā)掘深層次的問題和根源，總結(jié)提煉針對性強的意見建議。二是綜合運用各種活動方法。注重明察與暗訪并舉，在采取聽取工作匯報、實地察看、召開座談會等常規(guī)形式的基礎(chǔ)上，更注重運用個別走訪、微服暗訪、問卷調(diào)查、隨機抽查等監(jiān)督形式，盡可能多角度、多側(cè)面、多層次、多渠道掌握法律、法規(guī)貫徹實施情況。三是要敢于碰硬。要克服畏難情緒，樹立敢于監(jiān)督的理念，實際工作中敢于“叫真”，敢于“碰硬”，本著對黨委政府工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著對人民群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于善于發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的問題和不足，不回避、不遮掩，督促其更好地改進和加強工作。
3、認(rèn)真抓好審議意見落實
執(zhí)法檢查的根本目的是推進相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，促進本地各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要做好審議意見交辦督辦工作，使執(zhí)法檢查取得預(yù)期效果。常委會形成的審議意見書和決議決定要及時轉(zhuǎn)交“一府兩院”執(zhí)行辦理，限期整改。要增強執(zhí)法檢查的實效，應(yīng)當(dāng)貫徹邊查邊改的方針，將查找、分析與解決政府工作體制上、機制上存在的問題作為監(jiān)督工作的重心，并加強執(zhí)法檢查后的督促整改，要求執(zhí)法主體定期向常委會匯報整改落實情況，人大常委會有關(guān)工作委員會要連續(xù)進行跟蹤監(jiān)督，確保整改工作落到實處，督促法律法規(guī)的貫徹實施。
