人民網(wǎng)北京6月16日電（記者趙敬菡）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，要求進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，《措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，將社會(huì)辦醫(yī)的大政方針落細(xì)、落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等方面的公平待遇。
記者盤點(diǎn)了新醫(yī)改開始后有關(guān)社會(huì)辦醫(yī)的相關(guān)政策。
2009年3月17日 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》
相關(guān)原文：
進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。抓緊制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范社會(huì)資本包括境外資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，完善公平公正的行業(yè)管理政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)家制定公立醫(yī)院改制的指導(dǎo)性意見，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改制的試點(diǎn)，適度降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)的監(jiān)管。
2010年11月26日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》
相關(guān)原文：
一、放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍
（一）鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（二）調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。（三）合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。（四）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制。（五）允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（六）簡(jiǎn)化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。
二、進(jìn)一步改善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境
（七）落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收和價(jià)格政策。（八）將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。（九）優(yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境。（十）改善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。（十一）支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備。（十二）鼓勵(lì)政府購(gòu)買非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。（十三）鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。（十四）完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策。（十五）暢通非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息獲取渠道。（十六）完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的相關(guān)政策。（十七）完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出的相關(guān)政策。
三、促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展
（十八）引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。（十九）促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)。（二十）加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。（二十一）提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。（二十二）鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。（二十三）培育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感。（二十四）建立和完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴渠道。
2012年3月22日 國(guó)務(wù)院辦公廳《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》
相關(guān)原文：
積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革：拓展深化城市公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)部分公立醫(yī)院進(jìn)行多種形式的公益性投入，以合資合作方式參與改制的不得改變非營(yíng)利性質(zhì)。
統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革：推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確省、市、縣級(jí)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))依法開辦私人診所。進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)�；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大和豐富全社會(huì)醫(yī)療資源。2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%左右。
2013年9月28日 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》
相關(guān)原文：
大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)：加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。大力支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。各地要清理取消不合理的規(guī)定，加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。對(duì)出資舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非公經(jīng)濟(jì)主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。鼓勵(lì)地方加大改革創(chuàng)新力度，在社會(huì)辦醫(yī)方面先行先試，國(guó)家選擇有條件的地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目作為推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)�；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。研究取消不合理的前置審批事項(xiàng)。放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。
完善財(cái)稅價(jià)格政策。完善政府投資補(bǔ)助政策，通過公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2013年11月12日 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
相關(guān)原文：
鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
2013年12月30日 《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》
相關(guān)原文：
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)：
（一）制定實(shí)施衛(wèi)生規(guī)劃。（二）切實(shí)將社會(huì)辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。（三）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。
加大發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的支持力度：
（一）放寬舉辦主體要求。（二）放寬服務(wù)領(lǐng)域要求。（三）放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。（四）完善配套支持政策。（五）加快辦理審批手續(xù)。
支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力：
（一）支持重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)。（二）支持引進(jìn)和培養(yǎng)人才。（三）允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（四）支持提升學(xué)術(shù)地位。（五）支持開展信息化建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管：
（一）確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（三）推動(dòng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。（二）切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序。
2015年6月11日 《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》
相關(guān)原文：
一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入：（一）清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。（二）公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。（三）減少運(yùn)行審批限制。（四）控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。
二、拓寬投融資渠道：（五）加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。（六）豐富籌資渠道。（七）優(yōu)化融資政策。
三、促進(jìn)資源流動(dòng)和共享：（八）促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。（九）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：（十一）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。（十二）將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。（十三）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。（十四）規(guī)范收費(fèi)政策。（十五）完善監(jiān)管機(jī)制。（十六）營(yíng)造良好氛圍。
