“我這幾年在國內(nèi)考察，看到有些地方的棚戶區(qū)，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區(qū)不具備基本的生活條件！”6月17日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理語氣沉重地說。
棚戶區(qū)改造是總理一直牽掛于心的工程，也是他每次國內(nèi)考察的重點之一。2015年《政府工作報告》也指出，今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。
而6月17日的會議在此基礎(chǔ)上又提出了“三年行動計劃”，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。
此次改造行動目標(biāo)更加明確，政策系統(tǒng)性更強(qiáng)
從6月17日的會議內(nèi)容來看，此次棚戶區(qū)改造行動不僅目標(biāo)更加明確，而且政策的系統(tǒng)性更強(qiáng)。
首先是國務(wù)院總體部署，明確了“三年行動計劃”的總體要求，并從前期審批、中期投入、后期建設(shè)等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。值得注意的是，公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施也被納入棚戶區(qū)改造工程中。這也意味著對棚戶區(qū)居民生活的改善，不僅僅局限于住房條件，更涉及生活方方面面的設(shè)施。
其次是為大規(guī)模的棚改提供了來源穩(wěn)定的資金渠道。這其中包括加大政府投入，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進(jìn)棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。
除此之外，對輿論關(guān)注的棚戶區(qū)質(zhì)量問題此次會議也有所部署。會議要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。
“棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟(jì)賬’，也要算社會公平的‘政治賬’”
6月17日的會議上，李克強(qiáng)還從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度，強(qiáng)調(diào)了棚戶區(qū)改造的重要性。
他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，解決好“三個一億人”，棚戶區(qū)改造是一個繞不過去的問題。
有數(shù)據(jù)顯示，從1990年到去年年底，我國年均增加城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為1863萬人，城鎮(zhèn)人口比重從26.41％提高到54.77％，每年平均提高1.18個百分點。隨著城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，到2030年之前的十幾年時間里，每年城鎮(zhèn)常住人口要新增1500萬人左右。
“‘十三五’期間，城鎮(zhèn)化仍然是對中國經(jīng)濟(jì)增長有很大的拉動作用�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同在接受媒體采訪時說，城鎮(zhèn)化帶來基礎(chǔ)設(shè)施的完善，比如說棚戶區(qū)的改造，城中村的改造，以及城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在未來幾年這些領(lǐng)域的需求還會很大。
“棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟(jì)賬’，也要算社會公平的‘政治賬’�！崩羁藦�(qiáng)說，“中國還有1億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會公平？”
李克強(qiáng)認(rèn)為，中國已具備成熟的改造經(jīng)驗和條件，必須抓住時機(jī)，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，在已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上邁出更大步伐。（楊芳）
