近日，玉田縣人大常委會組成調(diào)研組，在袁生副主任的帶領(lǐng)下，對縣法院刑事審判工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣法院關(guān)于刑事審判工作情況的匯報(bào)，查閱了部分案卷材料，并與法官進(jìn)行了座談。
一、刑事審判工作取得的成效
近年來，縣法院認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機(jī)制,充分發(fā)揮刑事審判的職能作用,依法審理各類刑事案件, 嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。2013年以來，縣法院共受理刑事案件1202件，審結(jié)1103件，結(jié)案率92%，位列唐山市第二名，為維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）突出打擊重點(diǎn)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊了黑惡勢力、殺人、聚眾斗毆等嚴(yán)重危害公共安全、妨害社會管理秩序、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。二是圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和反腐倡廉工作，加大了對非法吸收存款、環(huán)境污染、非法經(jīng)營等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和貪污、受賄、挪用公款等國家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。三是準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對具有自首、立功、悔罪表現(xiàn)的犯罪分子以及青少年犯罪，依法予以從輕或減輕處罰，積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行法律和各項(xiàng)制度，努力促進(jìn)社會公平正義。在刑事審判工作中，嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)司法解釋，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，確保定罪準(zhǔn)確，努力維護(hù)社會公平正義。建立健全刑事審判流程管理規(guī)定，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇ǎ畲笙薅鹊毓?jié)約司法資源，不斷提高刑事司法效率。
�。ㄈ┥罨瘜徟蟹绞礁母�，不斷提高案件質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，發(fā)揮人民陪審員參與案件審判、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)與公安、檢察、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)。
�。ㄋ模┭由煨淌聦徟新毮�，積極參與社會治安綜合治理。本著教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，認(rèn)真開展預(yù)防和減少未成年人犯罪工作。加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，促進(jìn)社會矛盾糾紛的化解。加強(qiáng)對非監(jiān)禁刑人員的管理和幫教工作，保持與負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作人員的聯(lián)系，及時(shí)掌握非監(jiān)禁刑人員的情況。
�。ㄎ澹┳⒅貙徟嘘�(duì)伍建設(shè)，著力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍的政治建設(shè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)及對疑難案件進(jìn)行解析，切實(shí)提高了干警運(yùn)用法律法規(guī)的能力和水平，落實(shí)了違法審判責(zé)任追究制度，形成了用制度規(guī)范行為，用制度管人管事的有效機(jī)制。
二、存在的主要問題
雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識不能及時(shí)更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。
(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。
(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中“分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合還有待加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬﹪�(yán)格依法審判，不斷提高案件審判質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)司法解釋，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，嚴(yán)格依法定罪量刑，切實(shí)提高案件的審判質(zhì)量。要深刻把握領(lǐng)會刑事立法的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)決防止片面、機(jī)械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要細(xì)化工作程序，確保每一起刑事案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，程序合法，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要完善裁判文書的審核制度，強(qiáng)化對裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質(zhì)量。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)創(chuàng)新意識，推進(jìn)刑事審判方式改革。要進(jìn)一步創(chuàng)新刑事審判工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式。要完善調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，增強(qiáng)調(diào)解效果，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一，切實(shí)解決重實(shí)體輕程序的問題。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴(yán)格人民陪審員從任用到管理的各項(xiàng)程序，保障其依法履行職責(zé)。要加強(qiáng)少年法庭、少年合議庭審判工作機(jī)制和制度建設(shè)，預(yù)防和減少未成年人犯罪。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升審判工作能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判人員的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高刑事審判工作能力。要合理調(diào)整、優(yōu)化、充實(shí)刑事審判人員，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推行業(yè)績考核獎懲機(jī)制，落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度，增強(qiáng)刑事法官的質(zhì)量效率和責(zé)任意識。要進(jìn)一步抓好法官隊(duì)伍廉政建設(shè)，突出加強(qiáng)法官的職業(yè)道德教育，促使他們端正工作態(tài)度，提高工作效率，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要狠抓廉政教育，健全拒腐長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷增強(qiáng)抗干擾能力和拒腐蝕能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化刑事審判司法環(huán)境。要加強(qiáng)與檢察、公安、司法行政等部門的溝通聯(lián)系，互通情況、協(xié)調(diào)配合，共同解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的重大問題。要改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，將刑事審判工作和普法工作結(jié)合起來，采取典型案例以案釋法等形式，提高公民的法律意識，預(yù)防和減少犯罪。加強(qiáng)與各類媒體的協(xié)作，依法對大要案和社會影響較大案件進(jìn)行公開審理、公開宣判和深入剖析、廣泛宣傳，真正起到審判一案、教育一片的作用。
玉田縣人大辦公室 法制科
