今年6月1日，我國實行“限塑令”迎來了第7個年頭。2008年6月1日，“限塑令”在全國范圍內(nèi)推行——禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米塑料購物袋。
7年過去了，“限塑令”卻一直面臨著落地難的困境。記者走訪發(fā)現(xiàn)，國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見，而農(nóng)貿(mào)市場、流動攤販更是成為濫用塑料袋的“重災(zāi)區(qū)”。
不合格塑料袋仍然我行我“塑”
6月2日17時許，省會平安小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，一位女士在一蔬菜攤位上買菜，商販隨手將洋蔥裝到一個紅色塑料袋內(nèi)�！八芰洗�，小攤一般都多給套一個�！边@位女士說，超薄塑料袋質(zhì)量一般比較差。記者看到，塑料袋袋身空無一字，更沒有“限塑令”要求的標注“食品用”字樣。
限塑7年，農(nóng)貿(mào)市場、水果攤、早點攤和夜宵大排檔等成為“限塑令”的盲區(qū)。
省會一些農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶均免費提供塑料袋。翟營大街嘉嘉菜市場的一位菜販李先生介紹，“限塑令”剛實施時，執(zhí)行過不免費提供塑料袋的規(guī)定，結(jié)果遭到了買菜人的抵制，于是又恢復(fù)了免費提供塑料袋的做法。“市場不是超市，統(tǒng)一執(zhí)行有難度。如果用環(huán)保塑料袋一天成本就近30塊錢。收錢，人家不買，不給塑料袋又無法拿菜�！崩钕壬鷵u了搖頭說。
超市、商場等商品零售場所執(zhí)行“限塑令”規(guī)定的情況普遍較好，能夠自覺使用和有償提供國家規(guī)定的合格的塑料購物袋。6月2日，記者在省會新世隆超市收銀處看到，10分鐘時間里，有8位顧客在結(jié)賬時買了塑料袋，還有2位老人自帶布袋。收銀員告訴記者，超市杜絕了不合格的免費塑料袋，顧客大都購買合格塑料購物袋。
對“限塑令”已是形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士提出，“限塑令”想要取得效果，需市民增強環(huán)保意識，少用、不用塑料袋，沒有需求了，不合格塑料袋也就沒有市場了。
缺少監(jiān)管，“限塑令”成一紙空文
“沒人查，查不過來。”在張家口市鉆石路某綜合市場里，超薄塑料袋隨處可見，“限塑令”在此成了一紙空文。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管力度不夠，很多地方出現(xiàn)了“限塑令”執(zhí)行難。
批發(fā)市場自由買賣。省會南三條批發(fā)市場有許多批發(fā)塑料袋的門市，一捆超薄塑料袋批發(fā)價只有幾元錢，平均幾分錢一個。而路邊攤兒推出“送貨上門”服務(wù)，打個電話，就有專人送來。一位店老板說，超薄塑料袋主要用于菜市場等，銷量挺大。
監(jiān)管難是“限塑令”執(zhí)行難的一個原因。石家莊市工商局一位部門負責(zé)人表示，按規(guī)定，對超薄塑料袋屢禁不止的農(nóng)貿(mào)市場，工商機關(guān)按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》進行處罰，最高可罰款2萬元。現(xiàn)實中，農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是個難題，尤其是一些自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場，良莠不齊，甚至還有些市場沒有主管單位。該負責(zé)人表示，對個體商販就更難處罰了，也只是對超薄塑料袋沒收，很難做到處罰，一戶一戶去管更有困難。農(nóng)貿(mào)市場的商戶往往是小本經(jīng)營，如果真的按照“限塑令”的標準去罰的話，往往會造成很大的矛盾。
“只在流通環(huán)節(jié)堵是堵不住的，關(guān)鍵還在于杜絕生產(chǎn)源頭�！毙劭h紙塑包裝協(xié)會會長郭振興說，制作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊，沒有任何資質(zhì)。生產(chǎn)超薄塑料袋技術(shù)門檻很低，一臺機器外加吹塑就能完成。大都關(guān)起門來偷偷生產(chǎn)，管理起來有難度。
郭振興建議，相關(guān)部門聯(lián)合從源頭抓起，將管理的重心上移至生產(chǎn)源頭，不讓不合格塑料袋流入市場，不給不法企業(yè)留生存的空間。
“限塑令”必須解決“誰來管”問題
吳志深是河北志騰彩印公司董事長，公司生產(chǎn)的包裝產(chǎn)品銷往京津等地。他憂慮地說，從多年執(zhí)行情況看，“限塑令”的權(quán)威性、執(zhí)行力度都讓人著急�！跋匏芰睢眻�(zhí)行落空，其根源是監(jiān)管可操作性不強。
“限塑令”必須解決“誰來管”問題。“限塑令”涉及發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等多個職能部門，因為多頭管理而存在許多困難。而“限塑令”只是規(guī)定了相關(guān)部委局的職責(zé)，未明確政策的整體實施由哪個政府部門負責(zé)。
省商業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會秘書長曹潤亭提出，地方執(zhí)行“限塑令”還需要健全立法，加強頂層設(shè)計。只有政府、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費者各環(huán)節(jié)加大執(zhí)行力度，杜絕超薄塑料袋，扭轉(zhuǎn)消費觀念，才能防止超薄塑料袋步發(fā)泡餐盒后塵。
今年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為我國施行“限塑令”近7年來，首個全面“禁塑”的省份。
曹潤亭認為，應(yīng)該抓住執(zhí)行這個關(guān)鍵，讓所有相關(guān)部門形成合力，全力推進。如果吉林的“禁塑令”嘗試取得成功，我省也可以借鑒，不但相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益，而且自然環(huán)境將得到更好保護。
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“限塑”變“禁塑” 吉林江蘇先行
從今年元旦開始，吉林省“禁塑令”正式生效，在全國范圍內(nèi)成為“禁塑令”先行者�！敖芰睢笔墙挂淮涡圆豢山到馑芰媳∧ご破泛筒途邇纱箢惍a(chǎn)品。從今年開始，吉林省對以石油基為原料生產(chǎn)在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的一次性塑料購物袋、塑料餐具等建設(shè)項目堅決不批，從源頭上控制“白色污染”的產(chǎn)生。
江蘇省則將限塑納入地方立法。5月26日，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例（草案）》提交省十二屆人大常委會第十六次會議審議。草案明確提出：超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。如果餐飲業(yè)不按照規(guī)定提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得。
