對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8187號(hào)建議的答復(fù)
食藥監(jiān)〔2015〕80號(hào)
宋心仿等10名代表：
你們提出的采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊假劣蜂產(chǎn)品的建議交由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局和我局分別辦理�，F(xiàn)就涉及我局職能相關(guān)建議答復(fù)如下：
你們反映的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的造假售假問題一直是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多年來，為保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合自身職能強(qiáng)化監(jiān)管措施，開展蜂產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
一、加大蜂蜜生產(chǎn)加工監(jiān)管力度
為加強(qiáng)蜂蜜生產(chǎn)加工監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)蜂蜜生產(chǎn)許可。目前，全國(guó)約有1100家蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)規(guī)模多為小企業(yè)。2015年，為進(jìn)一步整治蜂蜜生產(chǎn)加工中存在的制假售假問題，我局專門部署各地開展蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，要求對(duì)蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)原料進(jìn)廠把關(guān)情況，特別要對(duì)蜂蜜的進(jìn)貨量與產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比，判斷企業(yè)是否存在使用糖漿等物質(zhì)加工假蜂蜜的違法行為。同時(shí)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，排除蜂蜜造假的隱患。
二、加大蜂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度
在日常監(jiān)督檢查中，食品藥品監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)沒有有效落實(shí)進(jìn)貨把關(guān)責(zé)任和義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，依法查處。嚴(yán)格監(jiān)督蜂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，要求經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)蜂產(chǎn)品時(shí)，依法索取并查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，嚴(yán)把蜂產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，確保供貨者主體資格合法、購(gòu)入蜂產(chǎn)品來源正規(guī)可靠、質(zhì)量合格證明文件真實(shí)有效，發(fā)生問題可及時(shí)追溯，并加強(qiáng)自律自查自清，不進(jìn)、不存、不銷假冒、仿冒、劣質(zhì)、過期變質(zhì)等問題蜂產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)銷售的蜂產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)管入市銷售的蜂產(chǎn)品質(zhì)量。
三、加大蜂產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度
2014年，我局組織對(duì)蜂蜜、蜂王漿及蜂產(chǎn)品制品中果糖和葡萄糖、苯甲酸、山梨酸、菌落總數(shù)等30余項(xiàng)安全性指標(biāo)和品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了抽檢監(jiān)測(cè)。同時(shí)，按照依法行政、政府信息公開的要求，為充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢在食品安全工作中的基礎(chǔ)性、震懾性作用，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，我局積極開展抽檢信息公布與相關(guān)工作。一是在我局政府網(wǎng)站分期公布了監(jiān)督抽檢結(jié)果，在公布前與行業(yè)協(xié)會(huì)一起召集問題產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行座談，溝通情況；在公布不合格信息的同時(shí)，跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)解讀和消費(fèi)提示。二是針對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，部署相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門對(duì)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)依法查處，并責(zé)令違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。今年，我局繼續(xù)將包括蜂蜜等在內(nèi)的蜂產(chǎn)品列入抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)組織相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門依法予以查處。
四、加大打擊蜂蜜造假行為力度
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門一直將蜂產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)管品種之一，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員群眾積極舉報(bào)蜂蜜制假售假違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索，一查到底，嚴(yán)厲打擊蜂產(chǎn)品制假售假、質(zhì)量不合格、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違法違規(guī)行為。針對(duì)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)無法直接判斷假蜂蜜等問題，食品藥品監(jiān)管部門一是通過多種途徑向衛(wèi)生計(jì)生部門反映蜂蜜標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的有關(guān)問題，并提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善的建議，積極推動(dòng)蜂蜜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂和蜂蜜摻假補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的建立；二是對(duì)涉嫌摻假的蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)，利用飛行檢查等手段認(rèn)真查找線索，通過對(duì)原料蜂蜜的進(jìn)貨量與蜂蜜成品產(chǎn)出量進(jìn)行對(duì)比等途徑，多方面佐證企業(yè)是否存在加工假蜂蜜等違法行為；三是加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，及時(shí)向社會(huì)公布查處情況，震懾相關(guān)違法行為。
下一步，食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蜂產(chǎn)品的監(jiān)管，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法打擊力度，特別是對(duì)原料把關(guān)不嚴(yán)及涉嫌摻假的，立即立案調(diào)查，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)故意違法的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)牧等部門的協(xié)作與配合，開展綜合治理，對(duì)查處的制售假冒偽劣蜂產(chǎn)品典型案例，適時(shí)曝光，有效震懾違法犯罪分子，并強(qiáng)化社會(huì)共治，暢通12331投訴舉報(bào)熱線等的作用，鼓勵(lì)人民群眾投訴舉報(bào)蜂產(chǎn)品違法行為，對(duì)消費(fèi)者有關(guān)蜂產(chǎn)品的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處置。
感謝你們對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持。
聯(lián)系單位及電話：食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司，010-88331150
食品藥品監(jiān)管總局
2015年7月10日
