專題詢問是人大常委會針對某一特定問題或工作領域相關情況，組織人大常委會組成人員就有關專門議題向 “一府兩院”及其工作部門進行詢問。自2010年全國人大常委會正式啟動專題詢問工作后，由于其社會專注度高、監(jiān)督效果好，受到各地人大的廣泛認同,積極結(jié)合自身實際制定《專題詢問暫行辦法》，探索本地人大開展專題詢問工作。但縣級人大常委會在開展專題詢問中還存在著開展少、程序不規(guī)范、效果不明顯等問題，現(xiàn)就縣級人大常委會如何規(guī)范和開展專題詢問，談幾點看法。
一、確定詢問議題。開展專題詢問，首要的是選準、選好詢問議題，才能確保詢問活動的順利開展和富有成效。要堅持從全縣時政經(jīng)濟大局問題、廣大人民群眾最關切的熱點問題和通過努力能夠解決的問題等三個方面入手確定議題選擇�？上蛏鐣_征集、向代表征集、向基層人大征集、與政府及有關部門溝通征集等，拓寬詢問議題選擇渠道。要確保議題的可行性，避免議題選擇過大、過窄，偏離實際;要確保議題的敏感性，選擇社會重點、難點、熱點問題作為詢問議題，確保問之有意;要確保議題的實效性，選擇當前突出矛盾、亟需解決、時限性強的問題作為詢問議題，以確保專題詢問的社會效果。
二、制定工作方案。為使專題詢問組織工作有章可循，確保詢問有序進行，專題詢問活動開始前，人大常委會辦事機構(gòu)和相關工作機構(gòu)要圍繞常委會的意圖精心設計專題詢問工作方案。要根據(jù)專題詢問內(nèi)容，深入有關單位和基層組織，采取召開座談會、填寫意見建議表等方式，廣泛聽取各方面意見和建議，了解掌握實際情況，為深入開展評議工作做好準備。制定工作方案時要對對象、內(nèi)容、時間、方法、步驟、分工及整改等做出明確嚴格的規(guī)定，嚴格按照方案所確定的工作程序，精心組織，周密安排，認真落實。形成的審議意見要實事求是、原汁原味地進行歸納和登錄，既要提出問題，又要提出解決問題的意見和建議。專題詢問工作方案須經(jīng)主任會議研究并通過。由于專題詢問涉及的內(nèi)容重要，涉及到“一府兩院”及相關部門等眾多單位，因此，專題詢問實施前還應以人大常委會黨組的名義向同級黨委進行匯報。
三、組織詢問調(diào)研。要組織全體人員認真學習專題詢問方案及所涉議題相關法律法規(guī)、條例規(guī)定、文件資料等材料�？筛鶕�(jù)需要就議題分成若干重點問題形成若干調(diào)研組，會同政府相關部門共同進行調(diào)研，同時可邀請人大代表、專家學者參與其中。調(diào)研可采取視察、召開座談會、走訪群眾等形式，全面掌握第一手材料，切實把情況摸透找準，從而使詢問時心里有數(shù)，確保詢問工作順利進行。
四、規(guī)范詢問程序。專題詢問在聽取專項工作報告后進行，人大常委會應據(jù)調(diào)研掌握的情況，對需納入會議詢問的重要性、關鍵性問題進行分析歸納，確定提問人，避免會議詢問時出現(xiàn)冷場。正式詢問時，提問者應圍繞會前確立的詢問內(nèi)容逐一提問，做到尊重客觀、真誠理性�！耙桓畠稍骸奔捌渎毮懿块T負責人要精心做好應詢準備并按時參會，認真聽取意見，正面回答詢問，做到一問一答、簡明扼要。專題詢問議程結(jié)束時，會議主持人應對詢問會議及整個詢問工作情況作出總結(jié)，同時要求“一府兩院”及其職能部門務必落實詢問會上的承諾，明確整改責任，為確保改進落實奠定好基礎。
五、強化改進落實。詢問工作的成敗，在于存在的問題是否發(fā)現(xiàn)，是否解決，工作是否改進。只問不改，或改不到位，都是沒有實效的，只能使詢問工作淪為形式主義。因此，詢問后要著力抓好督辦改進，切實督促解決問題。專題詢問會后，人大常委會應對詢問中常委會組成人員關注的重點事項、問題及工作建議進行認真歸納梳理，形成審議意見，以書面形式交“一府兩院”及其職能部門研究辦理并做好督查。 “一府兩院”及其職能部門對審議意見的辦理應及時報告縣人大常委會。常委會也可要求“一府兩院”及其職能部門定期報告辦理情況，對不認真落實的、群眾意見較大的、問題較多的部門，可依法采取質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段進行處置，確保詢問事項真正落到實處，維護好專題詢問的嚴肅性，切實提高人大監(jiān)督的實效性。
