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省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作的通知》。全文如下：
2015年5月25日河南省平頂山市魯山縣養(yǎng)老院失火致38人死亡，2015年6月9日貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)茨竹村4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡，兩起悲劇令人痛心、教訓(xùn)深刻。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理相繼作出重要批示，要求查明原因、吸取教訓(xùn)、舉一反三、加強(qiáng)督促，把工作做實(shí)、做細(xì)，絕不能讓臨時(shí)救助制度流于形式，對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，使悲劇不能一再發(fā)生。省委、省政府高度重視空巢老人和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)保障工作，周本順書記、張慶偉省長(zhǎng)要求相關(guān)部門對(duì)空巢老人和留守兒童進(jìn)行一次認(rèn)真排查，提供有效的關(guān)愛服務(wù)保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)要求，切實(shí)加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、周密部署，全面開展空巢老人和留守兒童排查工作
各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)關(guān)愛服務(wù)保障空巢老人和留守兒童的重要意義。省直管縣(市)、縣(市、區(qū))要組織民政、教育、公安等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等單位，按照屬地管理原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有空巢老人和留守兒童進(jìn)行一次集中、全面、深入、細(xì)致的排查，查清獨(dú)居空巢老人和義務(wù)教育階段輟學(xué)留守兒童的數(shù)量、構(gòu)成、特點(diǎn)、家庭狀況等基本情況，做到不漏一戶、不少一人、不留死角、不走過場(chǎng)，排除隱患死角。重點(diǎn)對(duì)敬老院、光榮院、福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村互助幸福院等集中安置老人的場(chǎng)所和空巢老人家庭進(jìn)行排查，對(duì)空巢老人進(jìn)行登記造冊(cè)。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，摸清留守兒童底數(shù)，制定留守兒童關(guān)愛和教育工作措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為單位分別建立空巢老人和留守兒童臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要立即研究解決，明確時(shí)間表、責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)政策，幫助解決實(shí)際困難，提供關(guān)愛服務(wù)保障。
二、健全機(jī)制，構(gòu)建空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障體系
各級(jí)各有關(guān)部門要逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)關(guān)愛服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作隊(duì)伍建設(shè)，為空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供服務(wù)保障。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。家庭是預(yù)防和制止空巢老人和留守兒童出現(xiàn)問題的第一責(zé)任主體，有關(guān)部門和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的引導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)困難家庭予以幫助，提升家庭贍養(yǎng)、撫育和教育能力。充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、家庭和學(xué)校在關(guān)愛空巢老人和留守兒童中的重要作用，共同關(guān)注空巢老人和留守兒童的服務(wù)需求，及時(shí)溝通情況，對(duì)空巢老人和留守兒童給予更多關(guān)愛。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和干預(yù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作方式方法，統(tǒng)籌整合社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者等力量和資源，為空巢老人和留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)保障。
三、履職盡責(zé)，加大責(zé)任追究力度。各級(jí)各有關(guān)部門、學(xué)校和村(居)委會(huì)要切實(shí)履行空巢老人和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)保障職責(zé)
鄉(xiāng)、村要落實(shí)對(duì)農(nóng)村散居五保老人、空巢老人、留守兒童的幫扶措施，確保責(zé)任到人。各市縣要高度重視空巢老人和留守兒童救助、控輟保學(xué)、生命安全等工作，完善工作制度，細(xì)化工作措施，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和具體人員。嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致空巢老人和留守兒童救助不及時(shí)而出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)單位人員的責(zé)任。要加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令限期整改。各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真做好空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作。宣傳部門要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展關(guān)愛空巢老人和留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批孝敬老人、關(guān)愛兒童的文藝作品，挖掘宣傳一批關(guān)愛空巢老人和留守兒童的先進(jìn)典型，唱響主旋律，凝聚正能量。綜治部門要將空巢老人和留守兒童關(guān)愛工作納入社會(huì)治理體系。發(fā)展改革部門要把老人和兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。教育部門要做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，保障留守兒童接受良好義務(wù)教育；組織實(shí)施好各項(xiàng)教育工程，優(yōu)先保障留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施；要為進(jìn)城務(wù)工人員子女城市就學(xué)提供便利。民政部門要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、慈善關(guān)愛、兒童福利等救助職能，將符合低保、五保條件的空巢老人及時(shí)納入保障體系，將留守的孤殘兒童及時(shí)納入孤殘兒童保障范圍，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”；引導(dǎo)農(nóng)村散居五保老人、空巢老人入住農(nóng)村互助幸福院。公安部門要嚴(yán)厲打擊虐待老年人和兒童的違法犯罪行為。司法行政部門要對(duì)侵害老年人和兒童權(quán)益的案件及時(shí)給予法律援助，深入開展普法宣傳。財(cái)政部門要保障對(duì)空巢老人和留守兒童開展關(guān)愛服務(wù)保障所需經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將城鎮(zhèn)空巢老人和留守兒童納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)保。衛(wèi)生計(jì)生部門要將農(nóng)村空巢老人和留守兒童納入農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍，及時(shí)為空巢老人和留守兒童提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委要切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系、關(guān)愛、服務(wù)空巢老人和留守兒童的橋梁紐帶作用，積極動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障。
四、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)社會(huì)尊老愛幼服務(wù)意識(shí)
充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體作用，進(jìn)一步加大老年人和兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，開展多種形式的老年人和兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在“重陽節(jié)”“兒童節(jié)”等節(jié)日，組織媒體宣傳關(guān)愛空巢老人和留守兒童的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)中華民族尊老敬老、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)助老愛幼、鄰里互助的優(yōu)良作風(fēng)，積極組織開展老少拉手、互敬互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老少互動(dòng)雙贏。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極為空巢老人和留守兒童辦好事、辦實(shí)事，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作。對(duì)在空巢老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老、關(guān)注教育、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。
責(zé)編：陶影 |
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