暑假到了，托管班生意又開(kāi)始火了。連日來(lái)，記者走訪了石市長(zhǎng)安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)共5家“家庭式”托管班發(fā)現(xiàn)，它們或是“小飯桌”改頭換面而來(lái)，客串“老師”的大多沒(méi)有教師資格證；或是衛(wèi)生、消防存在不少安全隱患。對(duì)此，石家莊市教育局工作人員表示，近幾年來(lái)石市中小學(xué)生假期培訓(xùn)、托管市場(chǎng)逐年火爆，其中一些違規(guī)辦學(xué)、辦班的現(xiàn)象也引起相關(guān)部門的重視。隨著近兩年相關(guān)政策的出臺(tái)，目前針對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的管理已經(jīng)初步形成多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和轄區(qū)具體負(fù)責(zé)的方式。
調(diào)查
亂象一：“小飯桌”化身托管班
記者在一家本地生活服務(wù)網(wǎng)站上輸入“小學(xué)生暑期托管”進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)近一個(gè)月有300多條相關(guān)信息，其中超6成都是位于住宅區(qū)的“家庭式”托管班。
在金馬小區(qū)一個(gè)“家庭式”托管班內(nèi)，客廳儼然一個(gè)小型“教室”，中間擺放著十余套桌椅，正前方墻上掛著黑板。托管班采取授課模式，不提供午餐。負(fù)責(zé)人康女士自稱已有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠提供小學(xué)生的全科講解和作業(yè)輔導(dǎo)。
在金色里程小區(qū)，一套普通的三居室內(nèi)，一家“家庭式”托管班也已打出橫幅招生。記者到來(lái)時(shí)恰好有三名家長(zhǎng)正在咨詢。記者看到，這家托管班外玻璃上還貼著“小飯桌”的字樣，一名家長(zhǎng)告訴記者，該托管班正是平時(shí)一個(gè)“小飯桌”轉(zhuǎn)化而來(lái)。該小區(qū)還有一家“小飯桌”也正招生。記者看到，面積不足30平方米的客廳中擺滿桌椅，十來(lái)張桌子既是課桌也是餐桌；臥室中安置了七八張上下鋪的鐵架床，供學(xué)生午休；不足10平方米的廚房?jī)?nèi)燃?xì)庠�、消毒柜、鍋碗瓢盆顯得有些擁擠，地板略顯臟亂。該托管班還稱能提供室外活動(dòng)，活動(dòng)場(chǎng)地就是小區(qū)公共用地，“孩子們可以在小區(qū)里做游戲，也可以玩玩健身器材，我們?cè)谂赃吙粗�，安全肯定沒(méi)問(wèn)題。”
亂象二：“老師”大多無(wú)證
記者對(duì)比幾家“家庭式”托管班發(fā)現(xiàn)，不同的托管班之間按授課與否收費(fèi)，價(jià)格和輔導(dǎo)人員層次相差懸殊。
以復(fù)習(xí)、先修為主的授課式托管班，收費(fèi)達(dá)上千元。在橋西區(qū)西里小區(qū)，一家暑期托管班自稱是經(jīng)教育部門審批的正式辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具有5年辦學(xué)歷史，由多名小學(xué)退休教師輔導(dǎo)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)十分豐富，可針對(duì)小學(xué)三年級(jí)學(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)重點(diǎn)培優(yōu)訓(xùn)練。該托管班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每月1200元。
在銀通小區(qū)，一家能夠提供上下午作業(yè)輔導(dǎo)和午餐、午休的托管班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。在金色里程小區(qū)內(nèi)幾個(gè)“家庭式”托管班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在600-700元之間。“現(xiàn)在報(bào)名還按600元，過(guò)幾天可能會(huì)漲價(jià)。”一家托管班負(fù)責(zé)人說(shuō)。
另外，有些“家庭式”托管班還招聘放假的大學(xué)生，開(kāi)設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)課程。在金色里程小區(qū)一家托管班內(nèi)，張貼在墻上的海報(bào)就介紹了書(shū)法、國(guó)畫、沙畫等藝術(shù)培訓(xùn)課程，每科25課時(shí)收費(fèi)700元。
記者了解到，這些托管班中主要負(fù)責(zé)作業(yè)輔導(dǎo)的工作人員有畢業(yè)幾年的大學(xué)生，也有自稱大專水平的家庭婦女，不過(guò)都是“業(yè)余選手”，沒(méi)有教師資格證。
亂象三：安全、衛(wèi)生缺乏保障
記者注意到，“家庭式”托管班一般都有2—3名工作人員，其招生數(shù)額多為10—20人。采訪中記者看到，午餐時(shí)間幾個(gè)小男孩端著熱氣騰騰的飯碗在客廳內(nèi)互相追逐，由于廚房與客廳之間沒(méi)有門，有的孩子甚至隨意進(jìn)出廚房，而忙于盛飯的工作人員根本無(wú)暇顧及。此外廚房?jī)?nèi)外沒(méi)有放置滅火器等消防用品。
在金色里程小區(qū)一家托管班內(nèi)，雖然裝有消防栓箱，但工作人員坦言自己并不會(huì)開(kāi)啟和使用。
另外，在幾個(gè)提供午餐的托管班，當(dāng)記者問(wèn)及負(fù)責(zé)飲食的人員能否出示健康證時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱自己身體絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題，并且也在衛(wèi)生部門備過(guò)案，但始終無(wú)法出示任何證件。另一家托管班則稱其午餐來(lái)自附近學(xué)校的“小飯桌”。
業(yè)內(nèi)人士：很多托管班處于“脫管”狀態(tài)
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，托管教育迎合了當(dāng)前社會(huì)的剛性需求，已經(jīng)成為很多機(jī)構(gòu)想爭(zhēng)奪的大蛋糕。然而由于托管班的特殊性，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)對(duì)其監(jiān)管存在盲點(diǎn)，這在一定程度上導(dǎo)致了無(wú)序發(fā)展。
“托管班和教育、衛(wèi)生、消防、工商多個(gè)部門交叉相關(guān)，但現(xiàn)在還沒(méi)有專門針對(duì)托管機(jī)構(gòu)的審批業(yè)務(wù)，所以大部分托管機(jī)構(gòu)要么無(wú)照經(jīng)營(yíng)，要么打政策的擦邊球，注冊(cè)為‘家政公司’或‘教育咨詢公司’。如果按照教學(xué)場(chǎng)所要求，絕大多數(shù)托管班的硬件設(shè)施和規(guī)模無(wú)法達(dá)標(biāo)�！倍蠖鄶�(shù)家長(zhǎng)在選擇時(shí)只是關(guān)注“看得見(jiàn)”的條件，一般很少要求檢查相關(guān)證件，這也造成“家庭式”托管班遍地開(kāi)花、質(zhì)量參差不齊的原因。他說(shuō)，實(shí)際上很多托管班目前處于“脫管”狀態(tài)。
教育局：多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，轄區(qū)具體負(fù)責(zé)
石家莊市教育局工作人員表示，近幾年來(lái)石市中小學(xué)生假期培訓(xùn)、托管市場(chǎng)逐年火爆，其中一些違規(guī)辦學(xué)、辦班的現(xiàn)象也引起相關(guān)部門的重視。隨著近兩年相關(guān)政策的出臺(tái)，目前針對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的管理已經(jīng)初步形成多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和轄區(qū)具體負(fù)責(zé)的方式。
這位工作人員稱，2013年12月24日省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)就專門對(duì)一些規(guī)模小、非正式的“家庭式”托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范。今年1月份，石市教育局又印發(fā)了《石家莊市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)一些托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦條件進(jìn)行了明確的規(guī)定。
《意見(jiàn)》指出，針對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理涉及食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、教育等多個(gè)部門，其中食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定學(xué)生托管機(jī)構(gòu)食品安全管理制度，指導(dǎo)監(jiān)管學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)活動(dòng)；衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)生托管機(jī)構(gòu)制定、落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)生托管機(jī)構(gòu)開(kāi)辦者遵守治安、消防和交通安全法律、法規(guī)及履行安全主體責(zé)任的情況；教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校開(kāi)展學(xué)生校外治安、消防、食品、衛(wèi)生、交通等方面安全防范教育。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村民委員會(huì)(居民委員會(huì))具體負(fù)責(zé)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
如何選放心托管班
“家庭式”托管班魚(yú)龍混雜，如何選擇一家令人放心的托管班？教育、食品和消防部門人士紛紛支招。
招數(shù)一：考察場(chǎng)地排除隱患
石市教育局工作人員表示，根據(jù)《辦法》規(guī)定，開(kāi)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用簡(jiǎn)易建筑、危房、地下室、車庫(kù)等不適合辦學(xué)或有安全隱患的場(chǎng)地，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記地址必須與教學(xué)場(chǎng)所的地址相一致。此外，記者從長(zhǎng)安區(qū)消防大隊(duì)了解到，對(duì)于利用民宅開(kāi)辦的托管班，需要按照轄區(qū)派出所關(guān)于治安、消防的要求進(jìn)行規(guī)范，缺乏相關(guān)措施保障的，居民可向當(dāng)?shù)嘏沙鏊e報(bào)。
招數(shù)二：了解師資保證質(zhì)量
采訪中，一家知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員告訴記者，判斷托管班質(zhì)量好不好，考察輔導(dǎo)老師有沒(méi)有教師資格證、學(xué)生與輔導(dǎo)老師的比例很重要�！叭绻泄艿膶W(xué)生很多，老師卻寥寥無(wú)幾，學(xué)生和老師的配比失衡，輔導(dǎo)效果很難理想。此外，輔導(dǎo)人員是否有教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)背景和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也十分重要。
招數(shù)三：核查證件確保衛(wèi)生
長(zhǎng)安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局一位工作人員表示，“家庭式”托管班在食品安全方面與“小飯桌”相似，必須首先符合《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，諸如食品加工人員必須要持健康證上崗，食品購(gòu)買需要有憑證，并且食品外包裝需標(biāo)簽完好等等。此外還實(shí)行社會(huì)監(jiān)督卡管理制度，社會(huì)監(jiān)督卡由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品安全辦公室發(fā)放，并對(duì)其進(jìn)行定期考察和監(jiān)督。
招數(shù)四：簽訂協(xié)議明晰權(quán)責(zé)
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少托管班報(bào)名只需簡(jiǎn)單的交費(fèi)登記，從不跟家長(zhǎng)們簽訂任何協(xié)議，一旦托管過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題或發(fā)生糾紛，家長(zhǎng)往往陷入維權(quán)困境。對(duì)此，石市工商局維權(quán)熱線工作人員提示，家長(zhǎng)在托管班報(bào)名時(shí)，除索要繳費(fèi)收據(jù)外，還要和對(duì)方簽訂托管協(xié)議，事先明確中途退班以及安全事故等問(wèn)題的處理。
