年底前市政府各部門至少聘請一名法律顧問
實施意見提出,各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門法制機構(gòu)主要負責人擔任本級政府和本部門的首席政府法律顧問。今年年底前,各縣(市)、區(qū)政府要按照不少于5人的標準,建立健全以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。市政府各部門要至少聘請1名法律顧問;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要至少明確1名負責政府法律顧問工作的專職人員,聘請1名法律顧問。
根據(jù)工作需要,按照公開、公正、擇優(yōu)的原則,聘請專家、律師協(xié)助法制機構(gòu)或法制工作人員承擔法律顧問工作。聘請律師擔任政府法律顧問的,聘請單位應當與受聘律師所在的律師事務所簽訂合同,明確工作范圍、工作方式、聘用期限、費用支付、權(quán)利義務、違約責任等內(nèi)容。
石家莊市還提出,政府法制專家咨詢委員會是政府法律顧問制度的重要組成部分,將不斷完善,充分發(fā)揮其作用。石家莊市將進一步建立市政府法制專家?guī),完善從專家(guī)熘羞x聘法律顧問機制。各縣(市)、區(qū)政府可建立本級政府法制專家?guī),也可利用省政府和市政府法制專家(guī),實現(xiàn)法律資源共享。探索建立公職律師制度,優(yōu)先安排公職律師從事政府法律顧問工作。
政府法律顧問不得利用非公開信息謀利
什么條件能擔當政府法律顧問?實施意見提出,政府法律顧問專職人員要具有較深的法學理論和豐富的法律實務經(jīng)驗,優(yōu)先選用具有法律職業(yè)資格證的工作人員。擔任政府法律顧問的專家要在所從事的法學教學、法學研究等領(lǐng)域具有一定的專業(yè)影響力,且近3年未受過所在單位的處分;擔任政府法律顧問的律師要具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,其本人和所在的律師事務所在近3年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分。
石家莊市還提出政府法律顧問享有獨立自主提出法律意見和建議、依照有關(guān)規(guī)定查閱相關(guān)資料、參與與政府法律顧問工作有關(guān)的調(diào)研活動、取得相應報酬等權(quán)利。
此外,政府法律顧問要認真履行工作職責,嚴格依據(jù)事實和法律提供法律咨詢和法律服務,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及聘請單位認為不能對外公開的信息;不得擅自對外披露工作內(nèi)容,不得利用工作中知悉的非公開信息謀取利益;不得以政府法律顧問名義從事與政府法律顧問工作無關(guān)或其他損害聘請單位合法權(quán)益的活動。政府法律顧問在提供法律服務時,認為本人與法律服務事項有利害關(guān)系或其他關(guān)系,可能影響公正辦理的,要主動申請回避。
政府法律顧問參與政府立法和規(guī)范性文件審查
政府法律顧問主要做什么呢?實施意見提出,政府法律顧問工作堅持以防范、控制法律風險為主,法律補救為輔,主要為下列事務提供法律服務:參與政府立法和規(guī)范性文件審查;對重大行政決策事項提出法律意見;對以政府或部門名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他法律事務文書進行審查;代理行政復議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務;承擔領(lǐng)導干部學法和行政執(zhí)法人員培訓的相關(guān)授課任務;需政府法律顧問參與的其他涉法事務。
政府法律顧問工作主要由各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門法制機構(gòu)具體辦理,復雜疑難法律事務可組織聘請的政府法律顧問共同辦理。對聘請的政府法律顧問出具的法律意見,法制機構(gòu)要匯總分析,提出傾向性意見,按程序上報。法制機構(gòu)要根據(jù)聘請的政府法律顧問的專業(yè)特長,統(tǒng)籌安排其參與相關(guān)法律事務,可通過研討會、座談會、專題咨詢會等形式,征求其意見和建議。