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執(zhí)行案件數(shù)量劇增、被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動……近年來，法院判決“執(zhí)行難”已成為社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。“執(zhí)行難”不僅損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，破壞社會主義法治尊嚴(yán)，而且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。多年來，遵化市人大常委會始終高度關(guān)注“執(zhí)行難”，2015年更將法院執(zhí)行工作列為了重要調(diào)研課題。調(diào)研邀請部分人大常委會委員及市人大代表參加，聽取了市法院執(zhí)行工作情況全面匯報(bào)、走訪了部分律師事務(wù)所和部分執(zhí)行案件當(dāng)事人并深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人大主席、人大代表進(jìn)行了座談。
通過認(rèn)真的調(diào)查研究，調(diào)研組認(rèn)為市法院能夠認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化工作措施，規(guī)范執(zhí)行程序，提高執(zhí)行效率，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威。為維護(hù)全市社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展起到了重要的保障作用。
一、 法院執(zhí)行工作的基本情況及主要成效
2014年，市法院共受理各類執(zhí)行案件1206件，執(zhí)結(jié)941件，執(zhí)結(jié)率78%，實(shí)結(jié)到位349件，執(zhí)結(jié)到位執(zhí)行款4000余萬元。
2015年1-6月份，市法院新收執(zhí)行案件908件，結(jié)案590件，結(jié)案率65%。實(shí)結(jié)到位206件，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的1700余萬元。
一是配強(qiáng)執(zhí)行力量，改革管理模式。首先，調(diào)配執(zhí)行力量。在執(zhí)行體制改革舉步不前的前提下，進(jìn)行機(jī)制探索，依靠組織支持，優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)斗力。二是將執(zhí)行管理模式進(jìn)行了探索改革，將一案一人負(fù)責(zé)到底變成執(zhí)行分權(quán)運(yùn)行，將一案執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的查詢、控制、處置、執(zhí)行裁決分段由不同的組集中實(shí)施，以提高執(zhí)行程序的透明度和效率。
二是建立執(zhí)行信息平臺，提高執(zhí)行工作效率。2014年依托執(zhí)行公開信息平臺，先后投入20余萬元進(jìn)行了執(zhí)行公開系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)同步錄入，執(zhí)行流程全部網(wǎng)上公開，電子卷宗網(wǎng)上掃描歸檔，尤其是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)的開通和近期的全國并網(wǎng)，該項(xiàng)工作始終走在唐山其他縣區(qū)的前列。
三是圍繞市委中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一年多來執(zhí)行局在參與城市拆遷、惠民農(nóng)合資金清收、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面均發(fā)揮了主力軍作用。
四是推進(jìn)“強(qiáng)力執(zhí)行年”，形成“強(qiáng)力執(zhí)行”新常態(tài)。市法院將2015年定為法院強(qiáng)力執(zhí)行年，一是從思想上，由過去的過度強(qiáng)調(diào)和諧執(zhí)行、人性化執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)力執(zhí)行和高度重視維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。二是從執(zhí)行措施上，加大拘罰力度，強(qiáng)化對被執(zhí)行人的精神懲戒，如曝光失信人名單、懸賞公告、媒體公告?zhèn)髌钡取Ｈ羌哟髮軋?zhí)犯罪的打擊力度。
五是積極爭取司法救助基金，促進(jìn)社會穩(wěn)定。在市財(cái)力不濟(jì)的前提下，市法院主動爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，先后爭取到二十余萬財(cái)政資金；積極用好省市兩級司法救助政策，爭取到司法救助資金16萬余元，緩解了涉執(zhí)信訪壓力。
二、存在問題
一是個別執(zhí)行人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個別干警還存在律已不嚴(yán)、怠于執(zhí)行等問題。
二是仍存在結(jié)案率偏低問題。
三是應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)行調(diào)解力度，降低執(zhí)行成本。
三、工作建議
一是加大宣傳力度，改善執(zhí)行環(huán)境。采取多種有效形式，廣泛深入開展法制宣傳和誠信教育，提高廣大人民群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、誠信意識，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識，形成以抗拒、阻礙人民法院執(zhí)行為恥，以服從、配合、支持人民法院執(zhí)行為榮的輿論氛圍。要加強(qiáng)對重大執(zhí)行典型案件的宣傳，大造依法執(zhí)行的輿論聲勢，對被執(zhí)行人起到警示效應(yīng)。要加大對生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度，強(qiáng)化當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)防范意識，使全社會都能夠?qū)?zhí)行工作給予正確的理解、支持和配合。
二是創(chuàng)新工作方式，提高執(zhí)行結(jié)案率。首先要依據(jù)法律規(guī)定和當(dāng)前實(shí)際, 大膽探索做好執(zhí)行工作的新途徑和新方法，拓寬執(zhí)行渠道，增強(qiáng)法律在全社會的震懾力。要主動加強(qiáng)與公安、金融等部門的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用，使執(zhí)行工作的整體水平進(jìn)一步提高。其次要重視執(zhí)行標(biāo)的額大、社會影響力大的執(zhí)行案件，也要重視標(biāo)的額較小、涉及廣大基層執(zhí)行申請人的案件，弘揚(yáng)正能量，提高社會影響力。
三是加大調(diào)解力度，降低執(zhí)行成本。要采取有效措施，充分利用執(zhí)行調(diào)解的優(yōu)勢功能化解群眾矛盾糾紛，從源頭上緩解執(zhí)行壓力。并對有經(jīng)濟(jì)困難并積極履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人的執(zhí)行費(fèi)進(jìn)行減免，提高法院滿意度。促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。
四是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行人員素質(zhì)。要把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做根本性的工作來抓，以隊(duì)伍的高素質(zhì)來適應(yīng)執(zhí)行工作的新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的高效率、高質(zhì)量。
責(zé)編：小檀 |
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