領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件將記入卷宗
各級(jí)法院將設(shè)立專用信息庫記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法情況
19日，最高法發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。根據(jù)兩個(gè)規(guī)定，法院將建立信息庫專庫，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)插手案件的行為，將一律錄入信息專庫，并報(bào)送相關(guān)黨委政法委和上一級(jí)人民法院。而對(duì)于法院內(nèi)部工作人員對(duì)案件進(jìn)行的批示等，將存入案件卷宗。
法院內(nèi)部
司法人員履職過問案情須全程留痕并入卷備查
對(duì)于法院內(nèi)部工作人員干預(yù)案件等，根據(jù)此次的規(guī)定，也將錄入內(nèi)部人員過問信息專庫中。
而司法機(jī)關(guān)工作人員因履行職責(zé)過問案件情況必須全程留痕。法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。
此外，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人的；不依照正當(dāng)程序?yàn)榘讣?dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的；非因履行職責(zé)或者非經(jīng)正當(dāng)程序過問他人正在辦理的案件的。根據(jù)此次規(guī)定將給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
外部干擾
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件將上報(bào)其所在黨委
規(guī)定明確，各級(jí)法院都將建立干預(yù)案件的信息專庫，外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時(shí)，同步錄入外部人員過問信息專庫并記入卷宗中。法院以外的組織、個(gè)人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，法院工作人員將全面、如實(shí)、及時(shí)地予以記錄。
此外，規(guī)定中還明確了領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人或組織名義向人民法院提出案件處理要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，人民法院均應(yīng)當(dāng)記錄，并留存相關(guān)材料。
而黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)公益組織和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，受法院委托或者許可，依照工作程序就涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件提出的參考意見，將被存入案件正卷備查。
如果法院工作人員不記錄或者不如實(shí)記錄的，以及主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，根據(jù)規(guī)定，將視情給予相應(yīng)紀(jì)律處分。此外，法院將建立工作人員履職保護(hù)機(jī)制，避免法院工作人員因嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施辦法，而在考評(píng)、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個(gè)人的刁難、打擊和報(bào)復(fù)。
根據(jù)規(guī)定，法院每季度對(duì)外部人員過問信息庫中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部過問的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析，列出特別報(bào)告事項(xiàng)，報(bào)送相關(guān)黨委政法委和上一級(jí)人民法院。如記錄內(nèi)容涉及同級(jí)黨委或政法委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的，報(bào)送上一級(jí)黨委政法委和上一級(jí)人民法院。
特別報(bào)告事項(xiàng)
(一)在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；
(二)要求人民法院工作人員私下會(huì)見、聯(lián)系案件當(dāng)事人或者其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；
(四)以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件、打電話等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；
(五)要求人民法院立案、不予立案、拖延立案或者人為控制立案的；
(六)要求人民法院采取中止審理、延長(zhǎng)審限、不計(jì)入審限等措施拖延結(jié)案或者壓縮辦案時(shí)間結(jié)案的；
(七)要求人民法院對(duì)保全標(biāo)的物、執(zhí)行標(biāo)的物采取、暫緩或者解除扣押、查封和凍結(jié)措施的；
(八)要求人民法院選擇特定鑒定機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)或者破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理人的；
(九)要求人民法院將執(zhí)行案款優(yōu)先發(fā)放給特定申請(qǐng)執(zhí)行人的；
(十)要求人民法院對(duì)案件拖延執(zhí)行或者作中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行處理的；
(十一)要求人民法院將刑事涉案財(cái)物發(fā)還特定被害人或者移交特定機(jī)關(guān)的；
(十二)要求人民法院對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施，或者要求對(duì)被依法采取強(qiáng)制措施的當(dāng)事人解除、變更強(qiáng)制措施的；
(十三)要求人民法院在減刑、假釋案件審理過程中對(duì)罪犯從嚴(yán)或者從寬處理的；
(十四)批轉(zhuǎn)案件當(dāng)事人或者其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人單方提交的涉案材料或者專家意見書的；
(十五)其它有必要作為特別報(bào)告事項(xiàng)的行為。
馬上就訪
領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)“精神”審判中很難拿捏
19日，一位從事10余年一線民事審判工作的法官告訴記者，此次最高法公布的兩項(xiàng)規(guī)定為法官公平審判提供了保障�！靶乱�(guī)定很詳細(xì)，等于是給法官公平審判撐了腰�！边@位法官解釋稱，有了記錄信息庫，一些托請(qǐng)案件的將不敢再打招呼了。
這位不愿具姓名的法官透露，在他10余年的審判工作中，雖然沒有遇到領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)托說情、打探案情等情況，但是會(huì)得到一些領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá)的“精神”，這在審判過程當(dāng)中很難拿捏。
“審判工作本身是看證據(jù)以及相關(guān)的法律，但是有人過問案件，傳達(dá)一些精神，就讓審判法官很難拿捏。”該名法官解釋稱，法律有明文可查，證據(jù)也是要有案卷卷宗可查，但所謂的“精神”則需要法官自己體會(huì)。
“如果不執(zhí)行，考核、晉升當(dāng)中難免會(huì)受到刁難。如果執(zhí)行了，可能會(huì)使當(dāng)事人對(duì)案件判決不滿，甚至?xí)l(fā)信訪等問題�！�(京華時(shí)報(bào)記者王曉飛)
