隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，科技成果轉(zhuǎn)化將決定該區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深度和廣度。
□通訊員 路朝暉 河北日報、河北新聞網(wǎng)記者 薛惠娟
“京津冀三地擁有大量的科研院所和高等院校，各類專業(yè)技術(shù)人員和從事科技活動人員也位居全國的前列，同時科研成果的總數(shù)也位居全國前列。北京作為全國最重要的科研和技術(shù)開發(fā)基地，是科技成果最多的城市，天津次之，河北最少�！本湃龑W社省委提出，河北應以產(chǎn)學研為橋梁，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，實施引才借智戰(zhàn)略，加強與京津的合作，真正使河北成為京津國家重點大學、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的集散地。
科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化有著廣闊市場空間
九三學社省委提出，京津冀三地科研能力和科技成果量的區(qū)域不平衡，為科技成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)化提供了廣闊的市場空間。目前，京津冀地區(qū)高新技術(shù)成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，都是基于政府的主導，且北京在區(qū)域的成果轉(zhuǎn)化交易上處于絕對核心地位。目前，大量的京津科研成果主要是通過搭建的京津冀區(qū)域交易平臺進行轉(zhuǎn)讓，校企合作日益頻繁，民間合作初露端倪。
“長期以來，京津冀在制定政策時還主要考慮自身利益，區(qū)域合作目標的實現(xiàn)仍然要受到行政區(qū)劃分割的慣性制約�！本湃龑W社省委認為，這也影響了三地科技、人才政策的統(tǒng)一與銜接，成為抑制人才自由流動的客觀因素，也影響了成果轉(zhuǎn)化的實施。同時，產(chǎn)學研合作是推進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑，當前產(chǎn)學研合作各方在管理體制上仍然是條塊分割，沒有統(tǒng)一的主管部門，運行機制也各不相同，科研管理和項目評價還沒有完全摒棄“重理論、輕實踐、重學術(shù)、輕應用”的傳統(tǒng)做法，造成高校和科研院所在承接科研項目時缺乏對市場前景的關(guān)注，科研成果與市場需求存在較大的脫節(jié)。
2015年3月，京津冀技術(shù)交易河北中心在石家莊掛牌，“京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟”也于2014年正式在北京成立。九三學社省委介紹，這兩類平臺在上海早已經(jīng)合而為一。京津冀三地技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展不平衡，而且競爭多于合作，各方在收取會員費用、交易費用等方面各不相同，競爭激烈，不利于三地交易市場的統(tǒng)一，從而限制了資源的有效配置，降低了科技轉(zhuǎn)化的效率。同時，京津冀三地科技服務中介機構(gòu)發(fā)展不平衡，京津兩市各類中介機構(gòu)發(fā)展速度較快，河北省的科技中介服務機構(gòu)尤其是評估機構(gòu)、科技風險投資服務機構(gòu)等發(fā)展滯后。同時，科技中介機構(gòu)業(yè)務領(lǐng)域的發(fā)展也存在不平衡現(xiàn)象。這種不平衡，導致信息流通不暢和互相爭搶資源的情況，阻礙了區(qū)域之間的合作。
加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系吸引京津科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化
九三學社省委建議，河北抓住重要機遇，主動出擊，與京津兩地政府部門共同制訂促進科技成果轉(zhuǎn)化的中長期規(guī)劃，并且建立統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門，加強三地在重大科技項目上的深度合作。積極構(gòu)建醫(yī)療、娛樂、學校等配套設施，在加大現(xiàn)有優(yōu)惠政策的同時，不斷出臺符合區(qū)域特點的功能性措施，在政策上體現(xiàn)新的優(yōu)惠和扶持；制訂促進區(qū)域成果和資本的激勵政策，通過財政、金融、稅務、外貿(mào)等方面的適當優(yōu)惠，提高企業(yè)、高校和科研機構(gòu)參與轉(zhuǎn)化的積極性和區(qū)域合作性。
“加快建立產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引京津兩地科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化�！本湃龑W社省委提出，改革科技成果評價和激勵機制，將科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化效果作為科技成果績效評價的重要內(nèi)容，嚴格限制績效較差的單位承接財政支持的重大項目，同時將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為科技人員晉升技術(shù)職務的重要條件。建立利益分配保障長效機制，切實保障科技成果完成人的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)科技成果的價值，激發(fā)科技人員創(chuàng)新和研發(fā)的動力。同時，創(chuàng)新政府引導和支持模式，一方面鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合承擔項目，對于產(chǎn)學研聯(lián)合申報的項目給予優(yōu)先支持，另一方面可設立產(chǎn)學研結(jié)合專項資金，重點支持中小企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。另外，制定和完善產(chǎn)學研合作項目的稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款政策，多渠道吸引資金投入，有效降低產(chǎn)學研活動的成本。
九三學社省委呼吁，京津冀的科技成果轉(zhuǎn)化交易機構(gòu)應當從機構(gòu)間的經(jīng)驗交流到共同運作項目，再到交易規(guī)則的逐步融合，穩(wěn)步提升區(qū)域統(tǒng)一市場的作用，走出一條戰(zhàn)略協(xié)同、區(qū)域合作、互利共贏的合作發(fā)展道路。河北應借助現(xiàn)有交易平臺融入京津核心城市的交易市場，并在區(qū)域性市場中統(tǒng)一交易規(guī)則，擴大交易范圍，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀從業(yè)資格互認與交割憑證互認。除加強政府間合作外，河北還應打造科技成果轉(zhuǎn)化第二平臺，即民間或者企業(yè)跨區(qū)域搭建的合作交易平臺，多渠道吸引京津兩地科技成果在冀轉(zhuǎn)化。
“加快建設區(qū)域中介機構(gòu)體系，河北應扶持一批具有區(qū)域影響力，競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢明顯的中介機構(gòu)，發(fā)揮品牌效應，帶動區(qū)域合作。”九三學社省委建議，通過專項支持，發(fā)現(xiàn)、宣傳、使用典型，引導更多的科技中介機構(gòu)提升服務能力、增強服務手段、拓展服務市場，在此基礎(chǔ)推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化。同時與京津兩地聯(lián)合開展專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，逐步建立一支科學素養(yǎng)高、專業(yè)知識博、信息渠道寬、公關(guān)能力強的科技中介隊伍，推動人才的合理流動，以此促進區(qū)域間的科技合作。
