2015年是新《環(huán)保法》實施的第一年，為進(jìn)一步推動新《環(huán)保法》在我縣更好地貫徹實施，加大環(huán)境綜合治理力度，改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升我縣環(huán)境質(zhì)量，近期，玉田縣人大常委會主任王善強、副主任李樹娟帶領(lǐng)部分人大常委會委員、代表和文衛(wèi)科的同志，在縣政府副縣長劉得利和相關(guān)人員陪同下，對我縣貫徹落實新《環(huán)保法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組實地查看了唐山弘也水泥有限公司、玉田縣古玉煤焦化工有限公司和縣城污水處理廠，聽取了各企業(yè)負(fù)責(zé)同志的匯報。
通過實地察看和聽取匯報，檢查組認(rèn)為，縣政府及其有關(guān)部門以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，認(rèn)真貫徹落實新《環(huán)境保護(hù)法》，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，取得了明顯成效，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、貫徹實施環(huán)保法的主要成效
一是廣泛宣傳，不斷提高全民環(huán)保意識。新《環(huán)保法》頒布后，我縣不斷加大宣傳教育力度。首先，通過重點節(jié)日集中宣傳活動和利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，采取懸掛條幅、散發(fā)傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式，大力宣傳《環(huán)保法》等法律法規(guī)和相關(guān)知識。其次，組織開展“四進(jìn)五創(chuàng)”活動，即送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和創(chuàng)建綠色學(xué)校、創(chuàng)建綠色社區(qū)、創(chuàng)建綠色機關(guān)、創(chuàng)建綠色醫(yī)院、創(chuàng)建綠色企業(yè)。另外通過狠抓教育培訓(xùn)，對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了新《環(huán)保法》集中培訓(xùn)講解。
二是深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅，努力改善空氣質(zhì)量。縣政府對大氣污染防治工作高度重視，多次召開專題會議，并研究制定了《玉田縣2013-2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》。通過持續(xù)開展四大行業(yè)治理、扎實推進(jìn)燃煤鍋爐整治、強化非煤礦山治理和水泥行業(yè)整治等措施，深度治理，改善環(huán)境。
三是強力實施區(qū)域水污染治理，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。首先，采取了開展明溝明渠的整治和修復(fù)工作和聘請省環(huán)科院等科研機構(gòu)對修復(fù)工作進(jìn)行科學(xué)論證，制定綜合治理修復(fù)方案。二是加強涉水企業(yè)治理。嚴(yán)格控制企業(yè)污水排放，對涉水企業(yè)24小時全天候監(jiān)管，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，我縣嚴(yán)格落實市政府有關(guān)文件要求，督導(dǎo)祥泰金屬、河北中鋼等7家酸洗鍍鋅企業(yè)制定整治方案，嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展專項整治，確保如期完成整治任務(wù)。三是強化縣城污水處理廠監(jiān)管。
四是持續(xù)開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法行為。新《環(huán)保法》實施以來，我縣先后組織開展了“利劍斬污”、“零點行動”、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列專項行動，進(jìn)一步加大監(jiān)察頻次和執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊環(huán)境違法行為。
五是建立完善長效機制，推進(jìn)環(huán)保工作不斷深入開展。通過堅持源頭把關(guān)、完善網(wǎng)格化環(huán)境管理體系和依法征收排污費措施對全縣排污企業(yè)生產(chǎn)、治理設(shè)施和排污情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，依照有關(guān)法律法規(guī)，對違法排污企業(yè)實行限期整改并予以罰款。
二、存在問題和不足
近年來，雖然我縣的環(huán)保工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足。
一是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠,特別是企業(yè)主的環(huán)保意識和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺性有待進(jìn)一步提高。全社會的公共環(huán)保意識還不夠強，特別是部分企業(yè)環(huán)境保護(hù)法制觀念不強，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境社會責(zé)任的意識淡��；有的企業(yè)受利益驅(qū)動，為降低成本故意停運或不正常使用治污設(shè)備，偷排或超標(biāo)排放污染物。
二是燃煤鍋爐整治工作任務(wù)進(jìn)展比較緩慢。
三是執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。隨著環(huán)境監(jiān)管工作日趨專業(yè)化、復(fù)雜化，環(huán)保部門專業(yè)執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法力量薄弱、個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高、裝備落后的現(xiàn)狀造成對環(huán)境違法行為檢查的深度和密度不夠以及有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰處理不夠到位等問題，有時還存有以罰代法、以罰代治問題。
三、工作建議
一要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的環(huán)保意識。縣政府及有關(guān)部門要積極采取多種有效的方式、載體和渠道，向全社會特別是企業(yè)法人和廣大人民群眾廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，使環(huán)�；緡呱钊肴诵�，引導(dǎo)社會逐步形成關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、積極參與環(huán)保的良好氛圍。
二要加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，對無環(huán)保審批手續(xù)的各類非法企業(yè)以及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅決停產(chǎn)整頓；對達(dá)標(biāo)不穩(wěn)的污染企業(yè)要限期深化治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，堅決控制新污染源的產(chǎn)生。同時，要進(jìn)一步提高環(huán)保監(jiān)控的科技手段，實現(xiàn)監(jiān)測自動化、管理法制化。
三要加快推進(jìn)燃煤鍋爐整治工作。縣政府及環(huán)保等部門要切實搞好燃煤鍋爐的集中整治，采取有力措施，加大整治力度，力爭整治范圍內(nèi)的燃煤鍋爐嚴(yán)格按照時限要求整改到位。
四要加強執(zhí)法人員的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。要加強對環(huán)境執(zhí)法人員的管理和教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，既要做到公平、公正執(zhí)法，又要主動熱情服務(wù)，提高辦事效率。同時，要加強執(zhí)法裝備建設(shè)，配齊必要的儀器和設(shè)備，提高執(zhí)法質(zhì)量。
玉田縣人大辦公室 文衛(wèi)科
