人大常委會專職委員是指專門從事人大工作的人大常委會或?qū)ｉT委員會組成人員，本文所說專職委員是指不兼職其它社會職務(wù)（包括人大常委會機(jī)關(guān)任行政職務(wù)）的常委會委員，委員專職化使委員能從原單位的工作崗位上解脫出來，不再受兼職時繁瑣的事務(wù)、職務(wù)困擾，全身心的投入到人大工作中，使其有更多的時間深入基層，聯(lián)系選民，了解群眾意愿，更好的代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。
2003年十屆全國人大開始“專職委員”試驗，10位年富力強(qiáng)、在各自專業(yè)領(lǐng)域有較大影響的全國人大常委卸任原有職務(wù)，將人事關(guān)系轉(zhuǎn)到全國人大常委會，被任命為7個相關(guān)專門委員會主任委員助理，專門從事立法、監(jiān)督等工作，而不再只限于參加一年一次的全國人大會議或一年幾次的全國人大常委會會議。經(jīng)過五年實踐，2007年十七大報告進(jìn)一步提出“加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)”與“優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”。2008年的十一屆全國人大會議上，不僅9位“專職委員”獲得連任(一位去世)，而且又增加了2人。又經(jīng)過五年實踐，2012年十八大報告首次提出“提高專職委員比例”，以增強(qiáng)依法履職能力，充分體現(xiàn)出推動人大制度改革的連續(xù)性和一致性。
跟隨全國人大，地方各級人大常委會就設(shè)立專職委員也在進(jìn)行不斷探索，專職委員的優(yōu)勢也漸漸顯露出來：一是專業(yè)優(yōu)勢，專職委員要么是高學(xué)歷的專業(yè)人員，對于許多現(xiàn)實問題有著深入的見解或研究；或是國家機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，有著豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷。這些委員可以憑借自己的專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗有力促進(jìn)人大常委會的工作。二是年齡優(yōu)勢，專職委員不是“虛位”，更不是“二線”崗位，選拔年富力強(qiáng)擔(dān)任，其精神狀態(tài)和工作狀態(tài)都非常好，為人大工作注入了新的活力。三是專職優(yōu)勢，專職委員沒有繁瑣事務(wù)纏身，全身心的投在人大工作上，能以客觀公正的立場和超脫的心態(tài)審視各項工作，找準(zhǔn)問題，敢于直言，并提出有針對性的意見和建議，有效提高人大常委會履職的質(zhì)量和效率。
做為地方各級人大常委會，我們可以借鑒全國人大或地方先進(jìn)人大設(shè)立專職委員的實踐經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，開始在常委會組成人員中進(jìn)行專職化試點(diǎn)的探索。
首先，組織部門可會同編辦、財政部門一起研究并出臺新的關(guān)于人大機(jī)關(guān)的三定方案，明確在人大常委會下設(shè)專職委員，其行政級別可定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任或副主任科員，專職委員在主任會議領(lǐng)導(dǎo)下工作，對主任會議負(fù)責(zé)，完成主任會議交辦的事項，并有1至2名專門的工作人員協(xié)助其工作。原則上，當(dāng)選為專職委員后，應(yīng)當(dāng)與原單位脫離關(guān)系，將編制、工資、黨關(guān)系轉(zhuǎn)入人大常委會機(jī)關(guān)，其福利待遇由人大常委會機(jī)關(guān)予以保障。
其次，營造能進(jìn)能出的干部交流機(jī)制。在選拔專職委員時，不能把專職委員當(dāng)作仕途晉升的跳板，也不能把其當(dāng)作安置黨政部門即將退休人員的地方，選任要設(shè)立硬標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一些年富力強(qiáng)，有思想且能干事的高學(xué)歷專業(yè)人才，重點(diǎn)是法律、經(jīng)濟(jì)和財政方面的人才優(yōu)先任用，或者是在黨政部門擔(dān)任重要職務(wù)的人員，這些人員做為專職委員可有效發(fā)揮他們的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。專職委員原則上要干滿一屆，無特殊原因不得辦理離職，工作兩屆以上的應(yīng)適時調(diào)整到黨政機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
最后，要建立健全專職委員學(xué)習(xí)、工作、調(diào)研、聯(lián)系選民、工作考核等各項制度，制訂科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，并做好向本級人民代表大會述職制度，接受人大代表的評議和監(jiān)督，通過加強(qiáng)對專職委員的管理，更好地促進(jìn)其嚴(yán)格依法行使職權(quán)。專職委員的工作可同工作委員會的工作聯(lián)系起來，或指定其為工作委員會主任助理，可單獨(dú)或參加工作委員會就常委會相關(guān)議題組織開展的調(diào)研、視察，并撰寫調(diào)研報告。同時，要保障好專職委員的工資、福利待遇和辦公經(jīng)費(fèi)，安排好辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備，只有使專職委員的各項待遇保障落實好，解決其后顧之憂，才能使其專心致志，扎扎實實地投入到人大工作中去，發(fā)揮其應(yīng)盡的職責(zé)。
