9月22日，省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取關(guān)于《河北省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)審議結(jié)果的報(bào)告。
對(duì)大氣重污染企業(yè)實(shí)行差別收費(fèi)
有的常委會(huì)組成人員和專家提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河北省大氣污染物排放實(shí)際，制定切實(shí)可行的防治措施，增強(qiáng)條例的針對(duì)性和可操作性。據(jù)此，在燃煤大氣污染防治方面，《條例(草案)》規(guī)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)、升級(jí)改造煤炭洗選設(shè)施。煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低污染物排放。
同時(shí)，《條例(草案)》第三十條規(guī)定，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行階梯排污收費(fèi)、差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。《條例(草案)》第四十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)裸露農(nóng)田和農(nóng)村荒地采取生物覆蓋、留茬免耕等措施，防治揚(yáng)塵污染。縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門按照職責(zé)分別對(duì)市政道路、河道沿線以及公共綠地的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚(yáng)塵污染。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控
有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)圍繞河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下的功能定位，強(qiáng)化河北的生態(tài)保障功能，加強(qiáng)與京津以及周邊其他省市、本省重點(diǎn)區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加“京津以及重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治”一章作為《條例(草案二次審議稿)》第五章，在建立防治協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息資源共享、聯(lián)合科研開發(fā)等方面進(jìn)行規(guī)范�！稐l例(草案)》規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門共享大氣環(huán)境信息，通報(bào)可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛，開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究
有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，把大氣污染防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)收到防治實(shí)效，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加“監(jiān)督檢查”一章，在人大監(jiān)督、政府考核、終身追責(zé)、約談制度、信息公開、不良記錄以及加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)等中介機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行規(guī)范�！稐l例(草案)》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督。縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問等方式，加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況，進(jìn)行綜合考核，并及時(shí)向社會(huì)公開。
實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境破壞和大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
無證排放大氣污染物可罰100萬元
《條例(草案)》明確處罰實(shí)施主體，加大處罰力度，對(duì)處罰幅度按照情節(jié)輕重予以細(xì)化。《條例(草案)》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；(三)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
同時(shí)，《條例(草案)》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；(二)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；(三)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者監(jiān)測(cè)設(shè)備未正常運(yùn)行的；(四)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開或者不如實(shí)公開的。
