草案共規(guī)定了12種違法行為的情形:采用走訪形式在非信訪接待場所提出信訪事項的;在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊、強占國家機關,故意損毀、占用信訪接待場所、國家機關或者他人財物以及攔截車輛,堵塞、阻斷交通,或者以自殺、自傷、自殘相威脅的;實施靜坐,張貼、散發(fā)材料、呼喊口號,打橫幅、標語,穿著狀衣、出示狀紙等滋事行為,擾亂國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公共場所正常工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營秩序的;非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質的等。
草案規(guī)定,信訪人有上述行為之一的,由有關國家機關工作人員勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威或者治安管理法律、行政法規(guī)的,由公安機關依法采取現(xiàn)場處置措施,給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。