隨著小康社會建設進程，黨中央、國務院對扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求。習近平總書記多次調(diào)研扶貧工作，并作重要指示，今年6月，在貴州召開的部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上的重要講話，更是從“四個全面“的戰(zhàn)略部署，既闡述了扶貧開發(fā)的重要性、艱巨性和緊迫性，又指明了扶貧工作的重點和方向，是新時期扶貧攻堅的綱領指南。學習領會總書記系列講話，要用全面的、發(fā)展的觀點分析扶貧開發(fā)的新特征，把握新定位，研判新任務，以利于理順思路，指導工作。
新時期扶貧開發(fā)是全方位融合性的社會大扶貧。貧困和落后是貧困地區(qū)的突出問題，溫飽解決之后，貧困群眾隨著生活的好轉，對扶貧需求有了大的改變，富裕且時尚的殷實生活成為人們的期盼。動態(tài)變化的貧困實際，不斷推動了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展，時下的扶貧已不再是解決單純的生計問題，而是涉及到經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)多個領域的系統(tǒng)工程，關聯(lián)著方方面面的工作，融合著工作的方方面面。習總書記指出的“四個切實”、“四個一批”、“六個精準”，精辟深邃，涵蓋廣泛，工作范疇立體交織，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)一體化、社會力量總動員的時代特征，形成了大扶貧理念和扶貧工作的大格局。依此指導工作，就要自覺適從于新時期扶貧開發(fā)的大環(huán)境、大趨勢，做到科學統(tǒng)籌，整體布局，協(xié)調(diào)推進。如果與其相向，只把扶貧當做一兩個部門或少數(shù)人的事情，那就偏離了實際，或是認識上還有缺失。
新時期扶貧攻堅的重點是改進不適于現(xiàn)代發(fā)展要求的生產(chǎn)方式與組織形式。發(fā)展經(jīng)濟是改變貧困與落后的基礎支撐，也是社會各項事業(yè)獲得進步的先決條件。扶貧既要治標更要治本，關鍵在治本，而難點也在治本。抓根本、攻難點就要扭住貧困的主要矛盾，有針對性地解決影響發(fā)展的癥結制約。一方面，要改進貧困人口的低效率生產(chǎn)方式，通過種養(yǎng)結構調(diào)整，因地制宜培育優(yōu)勢項目增加貧困收入。另一方面，要改革貧困地區(qū)相對滯后的生產(chǎn)組織形式，引導和鼓勵貧困群眾直接參與土地流轉、“進企入社”等模式的生產(chǎn)經(jīng)營，走合作化路子，把貧困群眾推上發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的主體位置，帶動脫貧致富。無論是貧困群眾生產(chǎn)方式的改革，還是組織形式的創(chuàng)新，都與百姓的傳統(tǒng)生活和切身利益息息相關，工作起來任務繁重而艱巨。大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，除依靠內(nèi)生動力外，外力的支持與幫扶至關重要，在精準扶貧的前提下，整合人力、財力、物力資源向貧困傾斜投放，做到項目起步托一把；產(chǎn)業(yè)生成扶一把；市場營銷推一把，充分調(diào)動起貧困自身和社會幫扶兩個積極性，扶貧開發(fā)事業(yè)就會生機勃勃，充滿希望。
統(tǒng)領新時期扶貧工作是黨政主體責任的重大擔當。慣于新常態(tài)，勤于新思考，按照黨中央、國務院部署和習總書記的總體要求抓好扶貧工作，黨政領導負有重大責任。一是思想認識上的帶動責任。從黨的根本宗旨和社會主義本質(zhì)來思考；從講政治、謀發(fā)展和惠民生、“補短板”的高度來衡量，沒有任何理由不把扶貧開發(fā)作為工作重項來對待。為解決認識不到位和工作不重視問題，黨政領導的思想覺悟務必領先一步，由自身的高站位、新理念影響帶動群眾轉思路、抓重心。二是行動落實上的表率責任。當下扶貧攻堅啃得是硬骨頭，打的是主動仗、進攻仗，需要精心謀劃、靠前指揮，各級黨政領導要身處扶貧一線，積極研究工作推進中的新情況，解決新問題，靠表率作用形成上下聯(lián)動、相互協(xié)同抓扶貧的新局面。三是職務擔當責任。扶貧開發(fā)是打基礎、管長遠且費時費力見效慢的群眾性工作，黨政領導要以正確的政績觀為支配，敢于擔當治貧重任，不圖虛假、淡泊名利，以扎實肯干盡職責的奉獻精神，見真功、求實效，確保減貧脫困和同步小康如期實現(xiàn)。（作者：河北省衡水市農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦公室副主任）
