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一家基金會(huì)在貧困地區(qū)辦學(xué)校，遭到了地方政府的強(qiáng)烈反對(duì)。雙方鬧得不可開(kāi)交，鄉(xiāng)政府甚至準(zhǔn)備“強(qiáng)拆”學(xué)校，公安機(jī)關(guān)則拘傳了公益組織的負(fù)責(zé)人。
最近，四川省索瑪慈善基金會(huì)與四川省涼山彝族自治州有關(guān)部門(mén)圍繞索瑪愛(ài)心小學(xué)的爭(zhēng)議備受關(guān)注。這場(chǎng)由“最悲傷作文”引發(fā)的“非法辦學(xué)”風(fēng)波，究竟是因?yàn)楣鏅C(jī)構(gòu)的助學(xué)行為損害了地方形象，還是地方政府無(wú)力發(fā)展好當(dāng)?shù)亟逃�？是有些地方官員心胸狹隘，還是公益機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為觸碰了法律底線(xiàn)？中國(guó)青年報(bào)記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)方，還原事件始末。
公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被警方拘傳
8月31日傍晚，四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)黃紅斌的新浪微博賬號(hào)“老邪哥哥”以及他個(gè)人的微信朋友圈，發(fā)布了一則消息。這條聲明是“代發(fā)”的消息稱(chēng)，黃紅斌“在從兒童村下山的路上，被公安抓去，并戴有手銬”。
消息配發(fā)的若干張圖片顯示，一名男子被至少5位身著制服的男子圍住，其中兩人從左右兩邊架住了該男子的胳膊。消息中提到的兒童村是四川省索瑪慈善基金會(huì)募資建設(shè)的索瑪花愛(ài)心小學(xué)，位于四川省涼山彝族自治州西昌市四合鄉(xiāng)永定村火普組。此前，關(guān)于這所學(xué)校拆與不拆的命運(yùn)，已經(jīng)引發(fā)了輿論的熱切關(guān)注。
8月31日晚22時(shí)24分，“老邪哥哥”的微博又發(fā)布了一條“更正”消息稱(chēng)，剛剛收到最新消息，黃紅斌的夫人從有關(guān)部門(mén)得到答復(fù)說(shuō)，目前不是拘捕，是拘傳，時(shí)限48小時(shí)，理由是非法占用林地。
當(dāng)晚，西昌市有關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，經(jīng)西昌市森林公安局前期調(diào)查核實(shí)，四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)黃紅斌涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)國(guó)有林地，并違法改變土地用途、違法建設(shè)。西昌市森林公安局根據(jù)《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，依法拘傳了黃紅斌。
9月1日，黃紅斌被釋放。隨后，警方從索瑪慈善基金會(huì)調(diào)取了電腦、會(huì)計(jì)憑證、審計(jì)報(bào)告、總賬、明細(xì)賬目等證據(jù)材料。
9月4日，四川省索瑪慈善基金會(huì)官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，基金會(huì)目前正在接受西昌市森林公安局對(duì)基金會(huì)財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查，相關(guān)人員也按要求提供了所有的財(cái)務(wù)憑證，基金會(huì)將以積極的態(tài)度配合公安機(jī)關(guān)，還原基金會(huì)財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，給廣大捐助人和關(guān)心基金會(huì)的愛(ài)心網(wǎng)友一個(gè)交代。
截至本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，索瑪花愛(ài)心小學(xué)尚未被拆。9月5日，黃紅斌對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，現(xiàn)在還在等政府的調(diào)查結(jié)果，可能兩三天就有結(jié)果了。“學(xué)校拆不拆還得聽(tīng)政府安排，政府要拆就拆了，我們也沒(méi)辦法”。
“但我們自己肯定不會(huì)拆，你生的孩子你會(huì)把他掐死嗎？”黃紅斌反問(wèn)。
撤并教學(xué)點(diǎn)后，索瑪慈善基金會(huì)建起了愛(ài)心小學(xué)
四川省索瑪慈善基金會(huì)成立于2014年8月，是四川省民政廳批準(zhǔn)成立的非公募基金會(huì)，其法定代表人是黃紅斌。黃紅斌是西昌市一家家電維修部的店主。
索瑪基金會(huì)在四川省民政廳的登記信息顯示，基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍包括：救助需要幫助的貧困人群，改善他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境；開(kāi)展各種扶貧濟(jì)困等活動(dòng)；扶持貧困家庭改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)其素質(zhì)和能力的提高；傳播慈善公益文化，促進(jìn)社會(huì)和諧。
索瑪花愛(ài)心小學(xué)于2011年11月開(kāi)工建設(shè)，隨后的幾年間，該校陸續(xù)得到擴(kuò)建。據(jù)官方介紹，2015年7月，索瑪花愛(ài)心小學(xué)10間學(xué)生宿舍、1間教師值班室、1間教師住房及廁所、廚房、淋浴房、倉(cāng)庫(kù)等附屬設(shè)施約300平方米的建筑已竣工投入使用。
2015年8月，新擴(kuò)建的6間教室、4間教師住宿、辦公用房及廁所等共計(jì)約530平方米的框架結(jié)構(gòu)已完成主體施工，一處占地約900平方米的操場(chǎng)已完成碳渣硬化鋪裝。
2008年以前，索瑪花愛(ài)心小學(xué)所在的火普組設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，招收一、二年級(jí)學(xué)生，隔年招生，當(dāng)年有二年級(jí)在校生23人。根據(jù)教育部撤并教學(xué)點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，因該教學(xué)點(diǎn)生源少，并且汶川大地震后教學(xué)用房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，當(dāng)?shù)卣凡⒘嗽摻虒W(xué)點(diǎn)，23名就讀學(xué)生于2009年遷入四合鄉(xiāng)中心校三年級(jí)就讀。
既然教學(xué)點(diǎn)已被撤并，索瑪基金會(huì)為什么又要在火普組新建學(xué)校呢？
據(jù)索瑪基金會(huì)網(wǎng)站介紹，火普組外地搬遷戶(hù)多，很多人家搬遷過(guò)來(lái)十多年還沒(méi)上到戶(hù)口，導(dǎo)致大批孩子失學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，附近達(dá)到學(xué)齡的失學(xué)孩子已超過(guò)130人。西昌市官方的消息也稱(chēng)，近年來(lái)，隨著自主搬遷戶(hù)不斷增多，火普組當(dāng)?shù)剡m齡兒童數(shù)量隨之增長(zhǎng)。但官方消息沒(méi)有透露適齡兒童增長(zhǎng)的具體數(shù)字。
據(jù)基金會(huì)介紹，截至2012年1月8日，共有135人來(lái)報(bào)名上學(xué)，都是7歲以上的孩子。
索瑪花愛(ài)心小學(xué)的建設(shè)過(guò)程充滿(mǎn)艱辛�；饡�(huì)提供給政府有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，該小學(xué)集萬(wàn)千愛(ài)心人士的捐助，歷時(shí)半年、花費(fèi)近300萬(wàn)元建設(shè)而成。資金是網(wǎng)友捐贈(zèng)的，由于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件差，施工進(jìn)展艱難。黃紅斌找了好友，按照每套課桌180元的價(jià)格采購(gòu)。教師住宿的高低床每套220元，一共買(mǎi)了5套。
學(xué)校的水源是在距學(xué)校約5公里的一處山澗發(fā)現(xiàn)的天然泉水，和學(xué)校高差50米。2012年6月12日，基金會(huì)和村民協(xié)商好出資1萬(wàn)元買(mǎi)下了這處水源，并在水源處修建了一個(gè)小型蓄水池，解決了索瑪花小學(xué)和附近幾十戶(hù)人家的飲水問(wèn)題。
“最悲傷作文”引出愛(ài)心小學(xué)屬于違法建筑
如果不是因?yàn)橐黄白畋瘋魑摹保鬀錾缴钐幍倪@所小學(xué)恐怕難以為人所知。
一個(gè)月前，四川涼山州越西縣普雄鎮(zhèn)且托村12歲女孩木苦衣五木的一篇叫《淚》的作文在網(wǎng)上成為熱點(diǎn)。作文講述了這個(gè)女孩的悲慘遭遇：“爸爸四年前死了”，“媽媽病了”，“飯做好，去叫媽媽?zhuān)瑡寢屢呀?jīng)死了”，“課本上說(shuō)，每個(gè)地方有個(gè)日月潭，那就是女兒想念母親流下的淚水”。
黃紅斌最先在網(wǎng)上發(fā)布了這篇作文，點(diǎn)燃了輿論之火，這團(tuán)火很快也“燒”向了其擔(dān)任理事長(zhǎng)的基金會(huì)。
“最悲傷作文”傳播之后，有相關(guān)公募基金會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)通“微公益”捐贈(zèng)通道，很快募集了90多萬(wàn)元善款。此舉引發(fā)了爭(zhēng)議，有人認(rèn)為索瑪慈善基金會(huì)是在“煽情吸捐”，前幾年，索瑪慈善基金會(huì)曾因捐款賬目不清遭到過(guò)質(zhì)疑。
接受華西都市報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，對(duì)于網(wǎng)上的“煽情吸捐”質(zhì)疑，黃紅斌說(shuō)，這些捐款都是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)募集的，并未由索瑪慈善基金會(huì)接收。
涼山州有關(guān)部門(mén)隨即介入，對(duì)索瑪慈善基金會(huì)展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查材料稱(chēng)，西昌“索瑪花愛(ài)心小學(xué)”教學(xué)點(diǎn)未按照相關(guān)法律法規(guī)報(bào)教育、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)審批備案，存在校舍占用國(guó)有林地，購(gòu)買(mǎi)村民房屋和土地沒(méi)有合法手續(xù)等問(wèn)題，涉嫌違規(guī)辦學(xué)。下一步，當(dāng)?shù)剡�將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行依法、依規(guī)處置，推動(dòng)基金會(huì)依法規(guī)范開(kāi)展公益活動(dòng)。
涼山州針對(duì)索瑪慈善基金會(huì)的調(diào)查一開(kāi)始并沒(méi)有引起輿論的關(guān)注，直到又一條消息的發(fā)布。
西昌市四合鄉(xiāng)人民政府發(fā)出書(shū)面“限期拆除違建通知”，通知要求，四川省索瑪慈善基金會(huì)于2015年8月28日前自行拆除違法違規(guī)建筑物，否則，鄉(xiāng)政府將依照法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)拆。
8月28日上午，這份通知被黃紅斌發(fā)到網(wǎng)上，他說(shuō)，這是“作文《淚》引發(fā)的‘血案’之一”。
除了索瑪花愛(ài)心小學(xué)將可能遭遇強(qiáng)拆的消息外，黃紅斌還發(fā)布了“作文《淚》引發(fā)的‘血案’之二”：“我們?cè)谠轿骺h所支教的學(xué)校：爾賽鄉(xiāng)小學(xué)、布海小學(xué)、寶石小學(xué)、紅旗小學(xué)、石門(mén)小學(xué)、依吉小學(xué)、果吉小學(xué)，不能派支教老師去了�！彼�引述教育局最新通知說(shuō)，要去的必須有教師資格證，還要到教育局參加考核。
這一組消息再次成為燃輿論熱點(diǎn)。有網(wǎng)友認(rèn)為，“最悲傷作文”對(duì)當(dāng)?shù)匦蜗蟛焕�，涼山州及西昌市此舉是對(duì)慈善組織的報(bào)復(fù)性行動(dòng)。也有評(píng)論對(duì)當(dāng)?shù)卣臎Q定表示支持，認(rèn)為政府的做法是為了孩子安全的考慮，是為了孩子受到正規(guī)教育的考慮。
8月28日下午，索瑪慈善基金會(huì)向西昌市有關(guān)部門(mén)遞交了《關(guān)于西昌市四合鄉(xiāng)人民政府行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求撤銷(xiāo)四合鄉(xiāng)人民政府的《限期拆除違建通知》。
在索瑪花愛(ài)心小學(xué)被要求拆除的消息成為輿論熱點(diǎn)后，8月30日下午，西昌市政府新聞辦緊急召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了索瑪花愛(ài)心小學(xué)涉嫌違法買(mǎi)賣(mài)、占用國(guó)有(飛播)林地、違法建設(shè)，以及非法辦學(xué)、建設(shè)場(chǎng)地因施工造成地質(zhì)災(zāi)害安全隱患等情況。
西昌市有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，四川省索瑪慈善基金會(huì)是非公募基金會(huì)，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)；基金會(huì)未在教育主管部門(mén)辦理任何辦學(xué)手續(xù)，在不具備國(guó)家規(guī)定辦學(xué)條件的情況下招募人員進(jìn)行非法辦學(xué)；基金會(huì)非法舉辦的索瑪花愛(ài)心小學(xué)建設(shè)所屬地塊系非法買(mǎi)賣(mài)的國(guó)有(飛播)林地；索瑪花愛(ài)心小學(xué)所有建筑未辦理任何審查、審批手續(xù)，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患；辦學(xué)地塊存在施工引發(fā)的地質(zhì)安全隱患，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等。
針對(duì)火普組區(qū)域內(nèi)適齡兒童的上學(xué)問(wèn)題，西昌市的通報(bào)稱(chēng)，2012年以來(lái)，教科局和鄉(xiāng)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了前期工作方案，四合鄉(xiāng)中心校先后分三批接收火普組區(qū)域適齡兒童327名，其中2012年92名，2013年112名，2015年已登記123名。
西昌市政府承諾，將切實(shí)采取保障措施，不讓一個(gè)適齡兒童失學(xué)。
責(zé)編：陶影 |
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