今年是新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》開(kāi)始施行的第一年，推進(jìn)大氣污染防治的“一法一條例”貫徹實(shí)施情況如何?近日，省人大常委會(huì)組成6個(gè)執(zhí)法檢查組，分別由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)楊崇勇、王增力、王剛、謝計(jì)來(lái)、宋太平、趙曙光帶隊(duì)，赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和辛集、定州市，重點(diǎn)就政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育和責(zé)任落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、依法查處違法行為等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
記者跟隨執(zhí)法檢查組采訪時(shí)，深切感受到各地認(rèn)真貫徹“一法一條例”，結(jié)合實(shí)際采取強(qiáng)有力的措施，深入治理大氣污染，推動(dòng)空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
貫徹落實(shí)“一法一條例”，堅(jiān)持源頭治理，整治散煤污染
干凈的庭院、整潔的廚房……9月9日，在邯鄲市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吳唐營(yíng)村村民高曉芳家，記者看到煤改氣給村民帶來(lái)的新生活。去年11月，她家通上了天然氣，告別了燒煤做飯的日子，家里變得干凈整潔起來(lái)�！坝锰烊粴庾鲲垼粋�(gè)月花費(fèi)25塊錢(qián)左右，比燒煤便宜一半，沒(méi)有了煙熏味兒，也不用每天倒煤渣了�！彼呛堑卣f(shuō)，當(dāng)初買(mǎi)燃?xì)獗趻鞝t時(shí)政府補(bǔ)貼了3000元，買(mǎi)燃?xì)庠罹哐a(bǔ)貼了200元，冬天取暖1立方米天然氣還能得到1元補(bǔ)貼。
走在吳唐營(yíng)村的街道上，黃色的天然氣管道通向村內(nèi)每一戶人家，與白墻、綠樹(shù)融為一體，共同構(gòu)成這個(gè)鄉(xiāng)村的美麗圖景。
燃煤量大是我省大氣污染的源頭�！耙环ㄒ粭l例”提出，堅(jiān)持源頭治理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重�！拔覀冋J(rèn)真學(xué)法、用法，嚴(yán)格依法治污，把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，強(qiáng)力攻堅(jiān)突破�！焙愂惺虚L(zhǎng)王會(huì)勇說(shuō)。
整治散煤污染，在各縣(市)大力推進(jìn)煤改氣、煤改電的同時(shí)，邯鄲市在去年投資10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里內(nèi)的275個(gè)村莊、社區(qū)實(shí)施了煤改氣工程，年可削減燃煤30萬(wàn)噸。今年，該市繼續(xù)抓深化拓展，對(duì)中心城區(qū)及周邊區(qū)域127個(gè)村莊、社區(qū)的5.29萬(wàn)戶居民煤改氣。
從源頭上減少污染物排放，保定市今年對(duì)主城區(qū)187個(gè)村、共8萬(wàn)多戶居民實(shí)施改氣、改電工程，目前已完成106個(gè)村，今年10月底前基本完成。同時(shí)，該市正在推進(jìn)北部6個(gè)縣(市、區(qū))建成區(qū)117個(gè)城中村、7.8萬(wàn)戶居民的煤改氣、煤改電改造。
把貫徹落實(shí)“一法一條例”作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的基本保證，化解過(guò)剩產(chǎn)能，深化重點(diǎn)行業(yè)污染整治
防治工業(yè)污染，是“一法一條例”提出的重要內(nèi)容�！皣�(yán)控大氣污染，今年我市在工業(yè)企業(yè)中實(shí)施脫硫、脫硝、除塵等深度治理項(xiàng)目243個(gè)，已完成95個(gè)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目71個(gè)，已經(jīng)完成12個(gè)�！毙吓_(tái)市市長(zhǎng)董曉宇說(shuō)。
9月8日14時(shí)43分，記者在邢臺(tái)市德龍鋼鐵公司看到，燒結(jié)機(jī)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放：二氧化硫排放濃度為35.92毫克/立方米，氮氧化物排放濃度為182.79毫克/立方米，煙塵含量為16.25毫克/立方米。
德龍鋼鐵公司曾經(jīng)是個(gè)“灰頭土臉”的企業(yè)，幾年前因?yàn)槌瑯?biāo)排放被邢臺(tái)市下了最后通牒：不達(dá)標(biāo)就關(guān)停!在環(huán)保壓力下，該企業(yè)連年進(jìn)行環(huán)保投入，其中2014-2015年累計(jì)投入4億元，完成環(huán)保治理項(xiàng)目36項(xiàng)，淘汰白灰窯3座、轉(zhuǎn)爐2座、高爐2座，新建4座全封閉料場(chǎng)，污染物排放好于國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)同行業(yè)環(huán)保治理的典范。
今年該企業(yè)繼續(xù)投資2億元，實(shí)施燒結(jié)皮帶通廊、全封閉三燒料場(chǎng)等6項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，以最大限度減少污染物排放、提高能源利用率�！拔覀儗凑展I(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)投入，建設(shè)成綠色工廠、旅游工廠�！痹摴矩�(fù)責(zé)人表示。
把貫徹落實(shí)“一法一條例”作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的基本保證，邢臺(tái)市今年深化重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快推進(jìn)了旭陽(yáng)焦化、建滔焦化干熄焦改造，以及邢東、邢西兩個(gè)電廠的關(guān)停;深度治理玻璃行業(yè)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)區(qū)域治理示范基地。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，今年壓減煉鐵產(chǎn)能76萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能72萬(wàn)噸、玻璃產(chǎn)能682萬(wàn)重量箱。
強(qiáng)力推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能和重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，截至8月底，唐山市今年開(kāi)展了三次化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)，化解煉鐵產(chǎn)能245萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能426萬(wàn)噸。該市10家列入全省123家重污染企業(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，已完成搬遷或?qū)崿F(xiàn)整體停產(chǎn)企業(yè)8家，其余2家正在進(jìn)行中。提升鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)污染防治及精細(xì)化環(huán)境管理水平，今年該市實(shí)施治理項(xiàng)目268項(xiàng)，同時(shí)全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)露天料場(chǎng)揚(yáng)塵治理，目前已有43個(gè)治理項(xiàng)目完工，總投資12.9億元，治理面積172萬(wàn)平方米。
明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，各地交出實(shí)際效果“成績(jī)單”
“一法一條例”明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。自覺(jué)把生態(tài)優(yōu)先理念內(nèi)化于心、外化于行，我省各地實(shí)現(xiàn)從督企到督政，市政府與各縣(市、區(qū))每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一年一考核，對(duì)完不成任務(wù)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
石家莊市每季度對(duì)各縣(市、區(qū))的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行排名，并以指數(shù)平均值為基準(zhǔn)，每低一個(gè)數(shù)值獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，每高一個(gè)數(shù)值處罰300萬(wàn)元。自2015年二季度至今，累計(jì)處罰資金達(dá)3909萬(wàn)元。“這些罰款，市里一分不留，全部獎(jiǎng)給每季度排名靠前的縣(市、區(qū))，用于本地大氣污染防治項(xiàng)目和大氣監(jiān)控能力提升建設(shè)�！笔仪f市政府副秘書(shū)長(zhǎng)于勝永說(shuō)。
邯鄲市則借鑒中央、省督察模式，建立了市級(jí)環(huán)保督察制度，從今年開(kāi)始，每?jī)赡陮?duì)各縣(市、區(qū))督察一遍。在全省率先出臺(tái)了約談辦法，2015年以來(lái)，共對(duì)28家企業(yè)、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開(kāi)約談。
獎(jiǎng)懲力度在加大，工作壓力在傳遞，各地紛紛采取強(qiáng)有力的措施，交出了實(shí)際效果的“成績(jī)單”。
內(nèi)丘縣近兩年實(shí)施了93個(gè)工程減排項(xiàng)目，淘汰拆除龍海鋼鐵公司36平方米燒結(jié)機(jī)、未來(lái)冶煉鑄造公司340立方米高爐等，今年前8個(gè)月，優(yōu)良天數(shù)累計(jì)99天，同比增加30天。
傳統(tǒng)老工業(yè)基地武安市今年建起產(chǎn)能交易平臺(tái)，前8個(gè)月，完成壓減煉鐵產(chǎn)能178萬(wàn)噸，9月份和10月份的任務(wù)也對(duì)應(yīng)到具體企業(yè)和裝備，確保完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。加快推進(jìn)焦炭去產(chǎn)能，203萬(wàn)噸的壓減任務(wù)已具體到4家企業(yè)的7座焦?fàn)t，10月底前所有主體設(shè)備將拆除到位。
把“一法一條例”規(guī)定事項(xiàng)落實(shí)到位，各地加大工作力度。保定市提出緊抓燃煤和揚(yáng)塵兩大關(guān)鍵，在市中心城區(qū)城中村全部完成煤改氣、煤改電等清潔能源推廣，滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)等三個(gè)區(qū)及京津冀禁煤區(qū)的涿州、淶水、易縣、高碑店、定興等8個(gè)縣(市)，和淶易淶旅游沿線，共225個(gè)村實(shí)施煤改氣、煤改電，對(duì)全市所有道路逐街逐巷開(kāi)展道路硬化、兩側(cè)綠化、洗掃保潔，在市區(qū)進(jìn)行徹底的環(huán)境衛(wèi)生整治。邯鄲市正在推動(dòng)實(shí)施邯電、縱橫鋼鐵、裕泰等主城區(qū)的污染排放大戶搬遷，實(shí)現(xiàn)到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬(wàn)噸目標(biāo)。
