第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動適用本條例。
第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。
本條例所保護(hù)的濕地，是指列入濕地保護(hù)名錄的濕地。
第四條 濕地保護(hù)工作遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制，協(xié)調(diào)解決濕地管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)利用等方面的重大問題，明確各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門與林業(yè)主管部門統(tǒng)稱濕地保護(hù)管理部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好濕地保護(hù)和管理工作。
第七條 建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
因濕地保護(hù)需要造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。
鼓勵受益地區(qū)與濕地保護(hù)地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高濕地保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。
各級人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護(hù)意識。
第九條 濕地保護(hù)是社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。
公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的責(zé)任，有權(quán)對破壞濕地資源的行為投訴、舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與名錄
第十條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行濕地資源調(diào)查，并公布調(diào)查數(shù)據(jù)。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地、水、海洋、野生動植物等資源調(diào)查相銜接。
濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為制定濕地保護(hù)規(guī)劃、采取濕地保護(hù)和利用措施的依據(jù)。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級政府有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報(bào)批。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。
第十二條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況;
(二)保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)和任務(wù);
(三)濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局;
(四)生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià);
(五)保障措施。
第十三條 建立濕地生態(tài)紅線制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
第十四條 濕地實(shí)行分級保護(hù)管理。
按照濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度等，分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，并由濕地保護(hù)名錄予以確定。
第十五條 濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理制度。
濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍等事項(xiàng)，并明確濕地保護(hù)管理部門。
第十六條 國家重要濕地名錄的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級重要濕地名錄的確定及其調(diào)整，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
一般濕地名錄的確定及其調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布。
省、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源變化情況，及時調(diào)整濕地保護(hù)名錄。
第三章 保護(hù)與利用
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對列入濕地保護(hù)名錄的濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)識，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、管理部門及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，明確保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。
第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學(xué)研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。
濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。
第二十一條 具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園。
第二十二條 面積在20公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立省級濕地公園：
(一)濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者歷史文化價(jià)值的;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，在省內(nèi)具有示范性或者重要地位的;
(三)濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值的。
設(shè)立省級濕地公園，由濕地所在地縣級人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，對符合條件的予以批準(zhǔn)。
第二十三條 設(shè)立市級濕地公園、縣級濕地公園，由濕地所在地人民政府確定。
第二十四條 對不適宜設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地，可以因地制宜設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)。
需要設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)的，由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價(jià)內(nèi)容，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地保護(hù)方案進(jìn)行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。
第二十六條 嚴(yán)格控制改變濕地用途。
任何單位和個人不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。確需占用或者征收濕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第二十七條 因建設(shè)工程等特殊需要確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門批準(zhǔn)。
臨時占用濕地的期限不得超過二年，不得修筑永久性建筑物。占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第二十八條 利用濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，不得超出濕地資源的承載能力。
在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，應(yīng)當(dāng)避免影響、降低濕地生態(tài)功能和對野生生物物種造成損害。
第二十九條 禁止在濕地內(nèi)從事下列行為：
(一)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;
(二)擅自取用或者截?cái)酀竦厮?
(三)破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地;
(四)擅自采砂、取土;
(五)向濕地違法排污;
(六)撿拾鳥卵，捕獵野生動物;
(七)擅自引進(jìn)外來物種;
(八)破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施;
(九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、退耕還濕和濕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采治理，合理調(diào)配水資源，科學(xué)利用雨洪水，充分利用再生水，維持濕地的基本生態(tài)用水，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第三十一條 縣級以上人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)對濕地的自然狀況、受影響因素等進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導(dǎo)致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，采取退耕還濕、補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護(hù)和恢復(fù)濕地。
第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)在河道徑流量滿足的前提下，維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，并根據(jù)水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量的意見。
第三十四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。因人為活動或者自然因素，造成濕地生態(tài)用水不能滿足維護(hù)濕地生態(tài)功能需要的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮年度來水情況和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，適時組織補(bǔ)水。國家重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾餐M織實(shí)施。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告濕地保護(hù)情況，并將濕地保護(hù)情況抄送同級人民政府有關(guān)部門。
第三十六條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的職責(zé)，明確列入濕地保護(hù)名錄濕地的保護(hù)管理部門。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。具備條件的，可以推行相對集中行政處罰權(quán)制度。
第三十七條 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對在落實(shí)濕地保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十八條 省人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對濕地資源的監(jiān)測、監(jiān)控。
省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省濕地資源信息管理系統(tǒng)，定期公布濕地資源保護(hù)、恢復(fù)、利用和管理信息，接受公眾監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定確定濕地保護(hù)名錄的;
(二)未依法采取濕地保護(hù)措施的;
(三)未按照規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的;
(四)對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的;
(五)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;
(六)其他濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 違反本條例規(guī)定，臨時占用濕地期滿后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門按照未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的濕地的面積，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，影響濕地生態(tài)功能或者對野生生物物種造成損害的，由有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百五十元以上三百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，擅自取用或者截?cái)酀竦厮�、破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自在濕地內(nèi)采砂、取土的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，向濕地違法排污的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，撿拾鳥卵、擅自引進(jìn)外來物種、破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自2017年1月1日起施行。
