人民網(wǎng)北京11月29日電(記者劉茸)接近年底，討要欠薪的問題又見諸于媒體。近日，有媒體報道，河北承德縣法院因?yàn)椤敖Y(jié)案率考核”，將兩起欠薪勞動爭議的執(zhí)行案件中止和撤案。
根據(jù)報道，兩名原告由于被河北承德智喬體育休閑投資有限公司(以下簡稱智喬公司)拖欠工資，去年先后兩次提起勞動仲裁，并均勝訴。由于智喬公司拒不執(zhí)行，二人向承德縣法院起訴要求強(qiáng)制執(zhí)行，但立案至今一年多，不僅工資沒有追回來，二人還發(fā)現(xiàn)，自己的兩個案子分別被“中止執(zhí)行”和“撤銷執(zhí)行”，承辦法官則稱，這是為了“結(jié)案率”。
此事經(jīng)披露兩天后，11月25日，承德縣法院出具書面回復(fù)稱：“我院并未執(zhí)行到位，做出執(zhí)行終結(jié)裁定確有錯誤�！�
為何法院要為“結(jié)案率”中止和撤銷當(dāng)事人的案件?這種現(xiàn)象是否常見?當(dāng)事人的合法權(quán)利會受到怎樣的影響?記者就此采訪了相關(guān)法律領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士。
“中止執(zhí)行”是為不超期“撤銷執(zhí)行”或?yàn)榻Y(jié)案率
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法院執(zhí)行案件的期限一般為立案之日起的6個月;有特殊情況并且經(jīng)院長批準(zhǔn)，可以延長3個月，還需延長的就需要報高級人民法院備案。
本案當(dāng)事人的兩個案件，一個在立案后4個半月左右時被中止，另一個則在6個月審限到期后被法院自行撤銷。
曾做過多年法官的北京律師盧濤告訴記者，案件被中止后審限會暫停計(jì)算，因此中止案件可以防止超期，但中止必須是法定事由。
本案中，承德縣法院事前給出的中止理由是“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的情形”。盧濤表示，這類不明確解釋的理由一般屬于兜底條款，法院通常都不會主動向當(dāng)事人解釋。被報道出來后，承德法院的聲明才承認(rèn)：“該案確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，根據(jù)法律規(guī)定依法對該案中止執(zhí)行�！�
但對于已經(jīng)審限到期的案件，如果執(zhí)行不了，則會影響到法官的“結(jié)案率”。這個指標(biāo)是在一個統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，所有的已結(jié)案件數(shù)占之前舊存和當(dāng)年新收的案件數(shù)之和的比例。
承德法院在聲明中表示，“我院執(zhí)行部門并沒有績效工資與結(jié)案率掛鉤的考核機(jī)制�！�
但盧濤告訴記者，對法官個人來說，結(jié)案率是其當(dāng)年度考核考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)。具體到各地法院，考核的方式各異，例如，有的法院是對未完成者按照未完成的比率進(jìn)行扣分，對超過所規(guī)定的結(jié)案率的部分進(jìn)行加分，并按照所得的分?jǐn)?shù)作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
除此之外，結(jié)案率還是在本地區(qū)法院與其他法院進(jìn)行評比排名的一個重要指標(biāo)。每個省市法院的結(jié)案率會影響其在全國法院系統(tǒng)的排名，最終，全國的結(jié)案率統(tǒng)計(jì)情況會在“兩會”期間進(jìn)入最高人民法院的工作報告。因此，法院系統(tǒng)內(nèi)上上下下都十分重視這個指標(biāo)。
常見“變通”措施：撤銷后再恢復(fù)執(zhí)行年底欠薪爭議中常見
本案中被撤銷的執(zhí)行案件，在當(dāng)事人不知情的情況下，又被法院重新立了案。
“這種為結(jié)案率撤銷案件的做法，在各地法院都有發(fā)生，”盧濤表示，“只不過有些是做通了申請人的工作，有些沒有�！�
“做通工作”即當(dāng)事人同意后先撤銷，再重新立案，審限從頭開始計(jì)算，但這對當(dāng)事人的利益并非沒有影響。盧濤說，在北京地區(qū)，法院執(zhí)行局各個庭恢復(fù)執(zhí)行的案子都會集中到特定的一個庭去，導(dǎo)致該庭案件量非常繁重，但分配的人手較少。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師張志友告訴記者，這類情況在年底非常常見，他手上正在處理的一個案子就是同類情況：農(nóng)民工年底討要欠薪，由于公司人去樓空，執(zhí)行公告無法送達(dá)到法人代表手上，只能通過法定的公告送達(dá)，而這種送達(dá)方式本身就要等60天。
“辦案法官非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，但已經(jīng)窮盡了一切方法也送達(dá)不了，像這種情況我們也很理解，因?yàn)椴皇欠ü俚膫�人問題。為了不影響他們結(jié)案率考核，通常都會說服當(dāng)事人同意先撤案，過了元旦再立案�！睆堉居颜f。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，通過司法程序討要欠薪的勞動爭議案，在年底前后拿到錢的希望比較渺茫�！拔覀冋J(rèn)為見效最快的手段還是勞動監(jiān)察，也就是行政手段，其次是勞動仲裁。如果直接起訴用工單位，各類訴訟時效加起來，哪怕最順利也要花一年以上時間才能執(zhí)行到位。”
由于司法手段本身并非“速效”，他不認(rèn)為撤案再立案的做法對執(zhí)行的效果有多大影響，但認(rèn)為，按法律規(guī)定辦事很重要。
“如果法官盡職盡責(zé)，依法辦事，我們一般也都能理解。像之前我們有個案件也是先撤后立，法官們集體湊了好幾萬塊錢當(dāng)路費(fèi)，讓農(nóng)民工先回家過年。但像河北這個案件中，如果法官沒有盡到自己的職責(zé)，跟當(dāng)事人也沒有溝通，自行撤案，那肯定就是有問題的�！睆堉居颜f。
在事后聲明中，承德法院稱，“一要以此事件為契機(jī)進(jìn)行自查和整改，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為。二要加大執(zhí)行力度執(zhí)結(jié)涉民生類案件。三要堅(jiān)決杜絕為提高結(jié)案率弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理”，并透露，若承辦人員存在違規(guī)違紀(jì)問題，將交由紀(jì)檢及監(jiān)察部門處理。
