開(kāi)展省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，就是要使省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、省直機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、水平，與黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的明確要求相適應(yīng)，與河北“十三五”期間承擔(dān)的深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展、籌辦冬奧等艱巨任務(wù)相適應(yīng)，與打好河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻身仗的宏偉目標(biāo)相適應(yīng)。
省級(jí)機(jī)關(guān)是全省的領(lǐng)率機(jī)關(guān)，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，責(zé)任在全省之先，作風(fēng)是全省示范。整頓作風(fēng)，必須從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直機(jī)關(guān)開(kāi)始，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，推動(dòng)中央和省委重大決策部署落實(shí)、落地。
為確保作風(fēng)整頓取得扎實(shí)成效，省委、省政府制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的意見(jiàn)》，以省級(jí)機(jī)關(guān)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(直屬單位)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從本部門本單位突出問(wèn)題整起，追根溯源、見(jiàn)物見(jiàn)人，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施治。
機(jī)構(gòu)改革，大刀闊斧動(dòng)真格——
針對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫、管理混亂、效率低下的種種弊端，我省進(jìn)行了大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革：省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體精簡(jiǎn)15%-20%;行政編制和事業(yè)編制，按照10%的比例一次性核減。
合并、壓縮、削減，進(jìn)行不折不扣的“精兵簡(jiǎn)政”。截至8月底，省級(jí)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合工作已經(jīng)全部完成，共精簡(jiǎn)人員編制938個(gè)，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)170個(gè)，核減處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)138個(gè)，實(shí)現(xiàn)了改革的既定目標(biāo)。
省市機(jī)關(guān)“瘦身”、基層一線“強(qiáng)身”、行政編制下沉，最大限度地把有限編制統(tǒng)籌用到刀刃上。我省計(jì)劃從省級(jí)預(yù)留和本次省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革收回的行政編制中，調(diào)劑2000名干部充實(shí)到各縣(市、區(qū))，為促進(jìn)縣域發(fā)展提供智力支持。
流程再造，簡(jiǎn)政放權(quán)出實(shí)招——
針對(duì)審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等突出問(wèn)題，我省大力推進(jìn)流程再造，切實(shí)給政府權(quán)力“瘦身”。
改革完善行政審批制度。我省把與投資建設(shè)項(xiàng)目和營(yíng)商環(huán)境關(guān)系密切的省發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、工商局等單位作為改革試點(diǎn)，各部門通過(guò)認(rèn)真自查工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一梳理歸納，列出清單，制定整改措施。全面實(shí)行統(tǒng)一受理、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷提高行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
全力打造良好營(yíng)商環(huán)境。我省研究制定了《關(guān)于開(kāi)展投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)通項(xiàng)目落地“快車道”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)改革的訴求和期望，提高市場(chǎng)主體和人民群眾的“獲得感”。加大取消、下放行政審批和權(quán)力事項(xiàng)力度，今年以來(lái)，已取消、下放行政審批和行政權(quán)力事項(xiàng)122項(xiàng)。真正做到該取消的不留尾巴，該下放的要放到位。
今年3月，一份由省委辦公廳印發(fā)的《省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議工作實(shí)施方案》擺到省級(jí)機(jī)關(guān)各黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
評(píng)議對(duì)象是87個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)，評(píng)議主體中基層單位和服務(wù)對(duì)象占60%，對(duì)口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和“兩代表一委員”占30%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占10%。作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議組逐一為各參評(píng)機(jī)關(guān)建立1000人有效樣本庫(kù)，供評(píng)議時(shí)隨機(jī)抽取。
“人民群眾是最好的評(píng)判官，只有真正把‘表決器’交給群眾，才能評(píng)得準(zhǔn)，評(píng)得好。”省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議組組長(zhǎng)高建民說(shuō)，實(shí)踐證明，“讓實(shí)績(jī)說(shuō)話，請(qǐng)群眾當(dāng)裁判”，成為調(diào)動(dòng)全省機(jī)關(guān)干部職工夙興夜寐、激情工作、奮發(fā)作為的有效辦法。
在主體評(píng)議中，17萬(wàn)人參加打分;開(kāi)通省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議網(wǎng)上平臺(tái)，26萬(wàn)人次參加評(píng)議;委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)通過(guò)電話訪問(wèn)、手機(jī)問(wèn)卷，完成了近20萬(wàn)個(gè)評(píng)議樣本的調(diào)查。同時(shí)，評(píng)議組多次深入服務(wù)窗口明察暗訪，在一線收集群眾意見(jiàn)建議。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題中蘊(yùn)含著改革創(chuàng)新的“金鑰匙”。
為官不為的根源在于壓力不大、動(dòng)力不足。為有效解決“不能為、不想為、不敢為”的頑癥，我省從省直機(jī)關(guān)抓起，大力推行目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制。
按照業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)建設(shè)同部署，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的原則，我省將省級(jí)機(jī)關(guān)按照黨群政務(wù)類、執(zhí)法監(jiān)督類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、公共服務(wù)類四類，實(shí)行差異化管理，分類考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)二級(jí)管理，省直各單位一一制定目標(biāo)績(jī)效管理工作方案，逐人逐崗定責(zé)，建立全員目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”。
“我們將‘省委書(shū)記群眾直通車’網(wǎng)絡(luò)留言板的留言辦理反饋周期，由原來(lái)的20天壓縮到一星期;將互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息調(diào)查核實(shí)時(shí)間由原來(lái)的10天減少到一天甚至幾個(gè)小時(shí)。對(duì)于群眾呼聲，做到事事快處理，件件有結(jié)果。”在目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制鞭策下，“馬上就辦、辦就辦好”的雷厲作風(fēng)，讓省委辦公廳秘書(shū)處的朱敏深有體會(huì)。
“正推”和“倒逼”相結(jié)合，緊盯作風(fēng)問(wèn)題持續(xù)發(fā)力。省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓開(kāi)展之初，我省就公布了接受社會(huì)公眾對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)的電話和網(wǎng)上平臺(tái)。截至8月底，共接收問(wèn)題線索656件，其中投訴舉報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)的153件。對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行了逐一核查，對(duì)情況屬實(shí)的27個(gè)問(wèn)題，督促有關(guān)單位立即整改。今年以來(lái)，共對(duì)40起作風(fēng)問(wèn)題典型案例進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)。
激勵(lì)和約束相結(jié)合，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”。我省首次將省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議“成績(jī)單”與領(lǐng)導(dǎo)班子和部門目標(biāo)績(jī)效管理考核掛鉤，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的參考依據(jù)。作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議還制定了減分細(xì)則，列出“減分清單”對(duì)涉及省級(jí)機(jī)關(guān)112人次違紀(jì)違法情況，全面收集、核實(shí)減分項(xiàng)。經(jīng)過(guò)綜合核定，對(duì)參評(píng)的87個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)，分別評(píng)出27個(gè)“優(yōu)秀”、58個(gè)“較好”、2個(gè)“一般”。
強(qiáng)力督導(dǎo)，推動(dòng)中央和省委重大決策部署落實(shí)、落地。
省委專門組成15個(gè)巡回督導(dǎo)組，與省委督查室、省政府督查室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)工作落實(shí)不力的部門進(jìn)行“解剖麻雀”式的督導(dǎo)。
針對(duì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，先后組織4次專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)解決了556萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，集中打掉“兩搶一盜”犯罪團(tuán)伙1200多個(gè)，共為19.2萬(wàn)名農(nóng)民工追討拖欠工資19.4億元。
圍繞解決群眾工作中的難題，督導(dǎo)推動(dòng)信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，省市縣三級(jí)成立了群眾工作委員會(huì)，建立了群眾工作中心，推動(dòng)信訪工作職能作用從“中轉(zhuǎn)站”向“終點(diǎn)站”轉(zhuǎn)變。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，省直單位確定了實(shí)行低保線與扶貧線“兩線合一”、打通金融扶貧綠色通道、資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生等11件惠民實(shí)事，并將其作為2016年必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，掛賬督辦，限期解決。
在提升服務(wù)效能的同時(shí)，各省級(jí)機(jī)關(guān)緊密結(jié)合自身工作，把增比進(jìn)位作為落實(shí)作風(fēng)整頓的實(shí)踐載體。
省委宣傳部瞄準(zhǔn)全國(guó)先進(jìn)位次，制定了十項(xiàng)全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)位，彰顯實(shí)績(jī)。省發(fā)改委、省科技廳等單位積極對(duì)標(biāo)浙江、江蘇，借鑒其先進(jìn)的發(fā)展理念，重點(diǎn)支持100項(xiàng)重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。省供銷社系統(tǒng)搶抓全國(guó)供銷社綜合改革試點(diǎn)的重要機(jī)遇，在服務(wù)“三農(nóng)”中實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展，創(chuàng)造了全國(guó)農(nóng)村合作金融的9個(gè)第一，培育全國(guó)供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商平臺(tái)的3個(gè)第一……
作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。置身于改革創(chuàng)新的偉大時(shí)代，置身于河北這片發(fā)展熱土，唯有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干實(shí)政，才能打好河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻身仗。
