河北省第十二屆人民代表大會第四次會議1月13日通過的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行。修訂后的新條例明確規(guī)定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目。
■《河北省大氣污染防治條例》通過，將于今年3月1日起施行
■對群眾舉報不及時查處等十種行為將被追究刑事責任
河北省第十二屆人民代表大會第四次會議1月13日通過的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時廢止。修訂后的新條例明確規(guī)定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目。
非商用建筑禁止新改擴建飯店
第五十三條規(guī)定，任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內露天燒烤食品。禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目：
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層;
排放油煙的餐飲服務和經營場所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。
第九十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目的，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責令改正;拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
解讀：當前，在居民住宅樓一層開飯店現(xiàn)象非常多，在省會棉三小區(qū)，多棟樓一層的居民都把房子出租出去開成了小飯店，隨意排放的油煙經常把二樓、三樓等樓上鄰居的窗戶熏得黑乎乎、油乎乎的，樓上居民有苦難言。新條例明確規(guī)定禁止在居民住宅樓等非商用建筑新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目，對剎住這股風氣將起到積極作用。
露天焚燒秸稈最高罰兩千
修訂后的條例第五十條規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質。
第八十七條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應急響應時燃放煙花爆竹，或者在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第八十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;對個人處五百元以上二千元以下罰款。
解讀：隨著大氣污染治理措施越來越嚴厲，露天焚燒垃圾、落葉等行為明顯減少，但是在城中村等個別監(jiān)管不到位的區(qū)域，露天焚燒落葉、垃圾等仍然時有發(fā)生，造成煙霧繚繞，污染大氣環(huán)境，但是限于管理責任不明確，查處起來難度較大。新條例不僅明確了處罰措施，同時明確由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。隨著本條例實施細則的出臺，誰來監(jiān)管也將會責任分明。
遺撒渣土最少罰兩千
第七十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產整治：
(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的;
(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行的;
(三)重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的;
(四)未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的;
第八十四條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、工業(yè)和信息化、城市管理、水利、環(huán)境保護等部門根據(jù)各自職責責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令其停工整治。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)各類工程建設、礦產資源開采和加工等未采取有效措施防治揚塵污染的;
(二)企業(yè)料堆場未采取有效措施防治揚塵污染的。
第八十五條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，不得上道路行駛。
解讀：運輸渣土遺撒也是城市一大難題，無論是采取密閉式運輸、強制遮蓋、更換新式運輸車輛等，隨路遺撒仍是屢禁不止。新條例對此明確規(guī)定了處罰，做到了執(zhí)法有據(jù)。
露天燒烤食品最高罰兩萬
新條例明確，在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內，任何單位和個人不得露天燒烤食品。
另外，第五十五條還規(guī)定，設區(qū)市人民政府根據(jù)實際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時間，逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴格限制燃放時間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。各級人民政府應當引導公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產生的污染。
第八十八條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內露天燒烤食品的，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。
解讀：露天燒烤是城市管理的一大頑疾，屢禁不止，有些街道一年四季不斷，燒烤攤位連成一片。雖然城管部門持續(xù)清理整頓，但是露天燒烤現(xiàn)象仍難以徹底治好。新條例從環(huán)境保護的角度對此進行了規(guī)定，提出了嚴厲的處罰措施。希望借此能夠有效打擊非法的露天燒烤行為，還城市一片潔凈的天空。
十種行為將追究刑事責任
新條例第七十七條規(guī)定，各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責范圍內對嚴重大氣污染事件處置不力導致嚴重后果的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)應當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(七)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(八)對舉報不及時查處或者泄露舉報人相關信息的;
(九)應當移送公安機關立案偵查的大氣污染案件不移送的;
(十)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
縣級以上人民政府主要負責人任期內，區(qū)域大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化的，應當追究行政責任;造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，應當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。
解讀：這條規(guī)定對相關人員提出更高的要求，比如對群眾的舉報必須及時查處，否則就可能面臨處分甚至涉嫌犯罪，可能會被追究刑事責任。
