河北省印發(fā)《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2018年底全省“僵尸企業(yè)”基本出清
為更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，更加注重突出重點(diǎn)、分類(lèi)處置、因企施策，更加注重標(biāo)本兼治、優(yōu)勝劣汰、建立企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法依規(guī)推動(dòng)產(chǎn)能退出，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，日前，省政府印發(fā)《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將通過(guò)落實(shí)和完善財(cái)稅政策，妥善安置職工，強(qiáng)化金融支撐，完善土地政策，加強(qiáng)司法支持等政策措施，2018年底全省“僵尸企業(yè)”基本出清。
《意見(jiàn)》明確，我省處置“僵尸企業(yè)”主要目標(biāo)是，2016年，在全省摸底調(diào)查確定的11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”中選擇3家作為試點(diǎn)，組織推動(dòng)市場(chǎng)出清。2017年，在鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批長(zhǎng)期停產(chǎn)、連年虧損，但仍然耗費(fèi)財(cái)政、金融、土地等資源的“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。到2018年底，全省“僵尸企業(yè)”基本出清，低端、無(wú)效產(chǎn)能全部退出。到2020年，全省企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
據(jù)了解，納入處置范圍的“僵尸企業(yè)”是指喪失自我修復(fù)和自我發(fā)展能力、必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素生存的中型及以上工業(yè)企業(yè)。結(jié)合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩類(lèi)�！兑庖�(jiàn)》要求，根據(jù)不同企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等因素，通過(guò)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動(dòng)關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。對(duì)有市場(chǎng)前景、暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的特困企業(yè)，積極探索運(yùn)用債轉(zhuǎn)股等方式，最大限度幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。強(qiáng)化金融支撐，對(duì)關(guān)停企業(yè)和以破產(chǎn)清算方式退出的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止新增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸，盡量減少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率，對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，提升信貸服務(wù)水平。對(duì)有市場(chǎng)前景、暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的特困企業(yè)，通過(guò)收回再貸、展期續(xù)貸、利率優(yōu)惠等措施，積極探索運(yùn)用債轉(zhuǎn)股等方式，最大限度幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。推動(dòng)商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取不良資產(chǎn)處置權(quán)限，依法合規(guī)擴(kuò)大不良貸款核銷(xiāo)規(guī)模，優(yōu)化核銷(xiāo)程序，用足用好現(xiàn)有不良貸款批量轉(zhuǎn)讓政策，及時(shí)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，運(yùn)用信貸資產(chǎn)及其他資產(chǎn)證券化等方式，加快企業(yè)債務(wù)處置。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息溝通，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接、銀企對(duì)接，將有保有控政策落到實(shí)處。
為做好職工安置，《意見(jiàn)》提出，“僵尸企業(yè)”退出過(guò)程中獲得的各類(lèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放基本生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠職工在崗期間的工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地政府要配合企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)�！敖┦髽I(yè)”被兼并后，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，要及時(shí)辦理失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。對(duì)失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)職工，要普遍開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度進(jìn)行托底幫扶。(河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者張秀娟)
