為進(jìn)一步拓寬社會各方有序參與地方立法途徑，廣泛凝聚社會共識，匯聚各方智慧，提高法規(guī)質(zhì)量，《河北省安全生產(chǎn)條例(草案)》立法聽證會今天在石家莊召開。
據(jù)了解，參加聽證會的聽證人、陳述人、旁聽人以及新聞媒體記者共180余人。內(nèi)容主要圍繞對《條例(草案)》的意見和建議、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和保障措施的規(guī)定是否合適、關(guān)于政府部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任追究的規(guī)定是否合適、關(guān)于發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)作用以及推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的規(guī)定是否合適、關(guān)于微小企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定是否合適、關(guān)于法律責(zé)任的設(shè)置是否適當(dāng)?shù)壤_河北安全生產(chǎn)工作的焦點難點問題展開。
圖為省人大常委會副主任馬蘭翠進(jìn)行聽證
河北省人大常委會法工委主任馮志廣表示，隨著河北省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，近年來安全生產(chǎn)面臨新問題、新挑戰(zhàn)越來越多，安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、多樣性前所未有，企業(yè)主體責(zé)任不落實、安全意識不強、責(zé)任體系不健全、職責(zé)邊界不清晰、監(jiān)管保障不足、安全風(fēng)險管控能力弱等問題較為突出，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢，亟待立法予以解決。2014年國家新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式實施，法律中所確定的新的法治理念和規(guī)范，需要根據(jù)河北實際予以明確和細(xì)化，對2005年的條例及時進(jìn)行修訂，以做好與國家大法的銜接配套。
省人大常委會法工委主任馮志廣講話
據(jù)介紹，《條例(草案)》以切實解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題為導(dǎo)向，以防止和減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，著力全面規(guī)范、全程監(jiān)管、嚴(yán)格制度、嚴(yán)厲懲治，從安全生產(chǎn)的管理體制、工作機制、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等多個方面進(jìn)行了規(guī)范。同時按照中央和省委全會精神，實行嚴(yán)厲的懲罰措施，設(shè)置了法律責(zé)任。
陳述人圍繞《條例(草案)》提出了自己的見解
聽證會上，14位來自不同行業(yè)的陳述人圍繞《條例(草案)》提出了自己的見解。
從事多年一線安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作的河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主任科員高楊建議，要細(xì)化各級政府和部門推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動力度，并在法律責(zé)任中設(shè)置企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法則，通過執(zhí)法手段有效督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
河北大學(xué)政法學(xué)院副教授尚海龍建議生產(chǎn)安全事故追責(zé)除了考慮人員傷亡以外，還可增加直接經(jīng)濟(jì)損失作為衡量罰款標(biāo)準(zhǔn)。
從事安全生產(chǎn)科研教育培訓(xùn)宣傳及檢測檢驗工作的趙文飛建議，可充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，以便進(jìn)一步提高科技支撐能力。
馮志廣表示，法制委和法工委將根據(jù)今天聽證情況進(jìn)行專題研究，對《條例(草案)》進(jìn)行進(jìn)一步的補充和修改。
據(jù)了解，這部法規(guī)草案將提交下個月召開的河北省十二屆人民代表大會第五次會議審議。
攝影：謝金剛
