12月9日，記者從市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上了解到，經(jīng)過修訂的《石家莊市大氣污染防治條例》針對我市當(dāng)前實石家莊際，重點解決了大氣污染防治工作的突出問題。
據(jù)了解，《石家莊市大氣污染防治條例》自2000年頒布實施，于2005年、2006年進行了兩次修改，十六年以來，對保護我市的大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，大氣污染問題日益突出。近年來，我市通過實施“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”綜合舉措，科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治污，合力開展大氣污染防治攻堅行動，大氣環(huán)境質(zhì)量改善，取得了明顯成效。但受工業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、氣象條件、城市建設(shè)與管理水平等因素影響，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還相當(dāng)繁重。同時，由于現(xiàn)行《條例》發(fā)布時間較長，很多內(nèi)容與新制定的《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》要求不相一致，已經(jīng)難以滿足我市當(dāng)前大氣污染防治工作的需要。為此，對《石家莊市大氣污染防治條例》進行修訂非常必要。
為了實現(xiàn)科學(xué)治污，精準(zhǔn)治污，依法治污，《條例》重點解決了八個方面的問題。在強化政府責(zé)任方面，明確規(guī)定了政府主要職能部門在大氣污染防治中的監(jiān)督管理職責(zé)，解決了部門之間權(quán)責(zé)不清的問題;設(shè)立了大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃制度、大氣環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，加強了對政府及其相關(guān)部門履職的監(jiān)督。
在從嚴(yán)監(jiān)督管理方面，在實施重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，推行重點大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易。實施排污許可制度、環(huán)境影響評價制度和現(xiàn)場檢查制度，明確規(guī)定了企業(yè)自行監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)措施、企業(yè)信息公開制度。
在燃煤污染防治方面，制定區(qū)域煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，重點削減工業(yè)用煤和民用燃煤使用量，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長;劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)的范圍，并實施能源替代;提高煤炭及其制品和燃煤鍋爐、窯爐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強燃煤生產(chǎn)、運輸和銷售管理，加強農(nóng)村燃煤污染治理。此外，實施集中供熱，降低能源消耗。
在機動車污染防治方面規(guī)定，實行機動車污染物排放總量控制制度;淘汰高污染物排放機動車，發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車;嚴(yán)格機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗合格者不得上路行駛;授權(quán)環(huán)境保護主管部門通過合理技術(shù)手段，對在道路上行駛的機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測;實施嚴(yán)格的燃料標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展公共交通，建立和完善公共自行車服務(wù)體系;加強行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡低碳、環(huán)保出行。
在揚塵污染防治方面，根據(jù)容易產(chǎn)生揚塵的行為和環(huán)節(jié)，分別對裸露地面、物料堆場、道路及交通運輸、儲煤場、施工工地?fù)P塵防治做出了嚴(yán)格規(guī)定。為確保責(zé)任落實到位，明確了主體責(zé)任人的責(zé)任。
在工業(yè)及其他大氣污染防治方面，明確要求，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實施污染企業(yè)搬遷、升級改造;嚴(yán)格控制大氣重污染工業(yè)項目的新改擴建工程;開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn);嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機物、惡臭氣體、粉塵排放。同時對其他污染也制定了嚴(yán)厲防治措施。
在重污染天氣應(yīng)對方面，將重污染天氣應(yīng)對納入政府應(yīng)急管理體系，科學(xué)合理編制、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，建立重污染天氣預(yù)警和會商機制;要求大氣污染物排放重點企業(yè)制定本企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按規(guī)定備案;建立重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布制度等。
在法律責(zé)任方面，嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》關(guān)于地方性法規(guī)行政處罰的權(quán)限設(shè)置和法律責(zé)任，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，在處罰行為、種類和幅度上除與上位法保持一致，在堅持科學(xué)、客觀、公正的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)處罰。
