在省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上
“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定安全生產(chǎn)條例對(duì)于解決我省安全生產(chǎn)面臨的新問(wèn)題，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義�！�11月30日，省人大常委會(huì)分組審議《河北省安全生產(chǎn)條例(草案)》，常委會(huì)組成人員圍繞完善條例(草案)提出意見(jiàn)和建議，以確保制定出一部高質(zhì)量的法規(guī)，筑牢我省安全生產(chǎn)的法治基石。
強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
“安全生產(chǎn)問(wèn)題最關(guān)鍵的是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要通過(guò)制定條例，讓企業(yè)能夠把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)、把標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)、把處罰落實(shí)起來(lái)，真正把壓力層層傳導(dǎo)到最基層、生產(chǎn)一線(xiàn)，才能防止事故的發(fā)生�！崩顕�(guó)良委員說(shuō)。
“目前，安全生產(chǎn)存在責(zé)任劃分不夠明確的問(wèn)題。”石立新委員表示，大部分安全事故是安全監(jiān)督不到位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人失職等原因引起的，但也有的是員工違規(guī)操作、粗心大意造成的。因此，應(yīng)理清責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員的責(zé)任也要加以規(guī)定。
嚴(yán)守規(guī)章和嚴(yán)格監(jiān)管并舉
安全生產(chǎn)事故重在預(yù)防，重要的是要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。“建議從源頭上進(jìn)行治理，按科學(xué)規(guī)律辦事，減少人為因素。”張玉柱委員提出，政府規(guī)劃主管部門(mén)以及企業(yè)的設(shè)計(jì)和施工部門(mén)，都要嚴(yán)格遵守法律，減少人為干涉。施工操作方面，需要嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，更應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。這些內(nèi)容都應(yīng)在條例(草案)總則中予以體現(xiàn)。
預(yù)防安全生產(chǎn)事故，政府有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)安全監(jiān)管。邊黎明委員表示，在解決安全生產(chǎn)事故突發(fā)問(wèn)題上，關(guān)鍵在于日常的安全生產(chǎn)排查，應(yīng)該提高日常執(zhí)法檢查效力。同時(shí)，應(yīng)該將定期排查延伸為日常巡視，把事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑芭挪�，有針�?duì)性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)，只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。
“如何對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的日常監(jiān)管，防患于未然，需要完善相關(guān)制度。政府要有資金支持，加大宣傳、培訓(xùn)力度�！瘪R法嚴(yán)委員指出，對(duì)于這些方面的內(nèi)容，條例(草案)有所涉及，但分量需要再加大。
加大責(zé)任追究力度
條例(草案)應(yīng)加大對(duì)安全事故的責(zé)任追究和處罰力度，是很多委員的共識(shí)�！皸l例(草案)在法律責(zé)任方面說(shuō)得比較多，建議還要進(jìn)一步加大處罰和責(zé)任追究力度，加大違法成本�！蔽渲拘畚瘑T說(shuō)，追究安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)直接責(zé)任和主體責(zé)任，主要在于處罰到位，而不在于追責(zé)“有多廣”“有多遠(yuǎn)”。王新民委員建議，責(zé)任追究應(yīng)該更加嚴(yán)格，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)終身責(zé)任追究。
