“兩高”發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋
明確18種“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形
據(jù)新華社北京12月26日電(記者羅沙)最高人民法院、最高人民檢察院26日發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度。司法解釋明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的18種情形。該司法解釋將自2017年1月1日起施行。
據(jù)最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。2013年最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)具體情形。本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)此予以吸收，并根據(jù)司法實(shí)踐情況作出完善。
在重金屬污染環(huán)境入罪標(biāo)準(zhǔn)方面，司法解釋明確“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
在懲治自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為方面，司法解釋規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
此外，司法解釋將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上”“違法所得三十萬(wàn)元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。司法解釋還將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍，將“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。
據(jù)介紹，司法解釋還對(duì)污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。根據(jù)司法解釋，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上”“致使一百人以上中毒的”“致使一人以上死亡或者重度殘疾的”等13種情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
司法解釋同時(shí)規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪，具有“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”等4種情形的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
顏茂昆表示，實(shí)踐中，一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益，甚至形成了“一條龍”作業(yè)。為此，司法解釋規(guī)定，明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
