昨天，新華社全文播發(fā)中紀委書記王岐山在十八屆中紀委六次全會上的工作報告(以下簡稱《報告》)。報告指出，去年，全國對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。5400余名黨員干部主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題。報告還提出，今年將研究制定省區(qū)市紀委向中央紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況的辦法，對重大問題該發(fā)現沒發(fā)現就是失職，發(fā)現問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責任。
【去年回顧】
全國給予黨紀重處分重大職務調整8萬人
《報告》指出，黨中央嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件，消除了黨內重大政治隱患，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。紀律檢查機關堅決查處政治問題與經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題。深刻剖析周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、周本順等嚴重違背黨章、違反黨內政治生活準則和政治紀律問題。
2015年，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.7萬起、4.9萬人，給予黨紀政紀處分3.4萬人。中紀委先后4次，對部分地方和部門查處的責任追究案例進行公開通報。共有850余個單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和1.5萬余名黨員領導干部，因落實“兩個責任”不力受到責任追究。
2015年，中央紀委擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正。全國紀檢監(jiān)察機關共談話函詢5.4萬件(次)，其中反映失實予以澄清了結的2.8萬件(次)。對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。2015年，涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。中央印發(fā)嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀違法案件及其教訓警示的通報，發(fā)揮警示教育作用。主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部5400余人。
國際追逃追贓工作取得重要成果。百名外逃人員紅色通緝令，2015年共18人歸案;“天網行動”共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實現追回人數超過新增外逃人數。
2015年，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報281.3萬件(次)，處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結案31.7萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。
【工作體會】
腐敗古今中外概莫能外執(zhí)政黨永遠與腐敗斗爭
《報告》強調，當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設有著豐富的內涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部;黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，明確內涵、厘清責任。
《報告》指出，法律是任何組織和個人必須遵守的底線。我們黨是肩負神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律。如果混淆了紀律和法律的界限，把違紀當成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會造成“要么是好同志、要么是階下囚”。把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對黨內法規(guī)中紀法不分的問題提出來的。紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執(zhí)紀審查決不能成為“司法調查”。
監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，防止小錯釀成大錯;對審查對象以“同志”相稱，從學習黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現著嚴管就是厚愛、治病為了救人。
《報告》指出，黨中央始終告誡全黨要經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。相對于實現中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。
【今年任務】
研究省級執(zhí)紀上報制度瞞報漏報失職瀆職追責
《報告》提出了2016年的7項重點工作任務。其中透露，今年要繼續(xù)完善黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察法規(guī)制度。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效途徑，形成發(fā)現問題、糾正偏差的機制。修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》。研究修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監(jiān)察體系，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套，依法治國和依規(guī)治黨相互促進、相得益彰。
研究制定《中國共產黨黨內問責條例》。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。
研究制定省區(qū)市紀委向中央紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況的辦法，落實以上級紀委領導為主的要求。對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，要依規(guī)依紀進行處理，嚴肅追究責任。上級紀委要加強綜合分析和監(jiān)督指導，防止“只報不管”。對重大問題該發(fā)現沒發(fā)現就是失職，發(fā)現問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責任。
《報告》要求，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀審查中發(fā)現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。要密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，越往后執(zhí)紀越嚴。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。
《報告》指出，執(zhí)紀審查是嚴肅的政治任務，審查紀律就是政治紀律。對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的，發(fā)現一起查處一起。加強涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實監(jiān)管責任。把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，堅決守住不發(fā)生事故的底線。
