省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)意見
推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位
實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一
河北新聞網(wǎng)訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實施意見》,并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實�！蛾P(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實施意見》全文如下：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕50號）精神，結(jié)合河北實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和省委八屆十二次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的指示要求，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循精神文明建設(shè)要求，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在國有企業(yè)改革大框架下，充分體現(xiàn)文化例外要求，積極推進(jìn)國有文化企業(yè)改革。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障，建立確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，打造具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)，推動我省文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出積極貢獻(xiàn)。
正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟(jì)效益服從社會效益、市場價值服從社會價值。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關(guān)系，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關(guān)系，把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。
二、著力完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
健全企業(yè)章程和各項規(guī)章制度。把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念落到實處，體現(xiàn)到企業(yè)章程和規(guī)章制度中。省屬國有文化企業(yè)按照規(guī)范程序，于2016年6月底前修訂完善企業(yè)章程和各項規(guī)章制度。企業(yè)章程報省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省文資辦）批準(zhǔn)，各項規(guī)章制度報省文資辦備案。各市委宣傳部和文資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要指導(dǎo)和督促市屬國有文化企業(yè)按要求修訂企業(yè)章程和各項規(guī)章制度。推動黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)部激勵和約束相結(jié)合，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。建立健全黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等組織架構(gòu)。企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層。黨委書記兼任董事長，切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，討論決定涉及內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項及企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項。加強(qiáng)董事會內(nèi)部制衡約束，省屬國有獨(dú)資公司要積極引入外部董事，國有獨(dú)資公司、國有控股公司要根據(jù)實際適當(dāng)擴(kuò)大職工董事、職工監(jiān)事的比例。從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的出版、傳媒類企業(yè)要建立和完善編輯委員會，演藝、影視制作類企業(yè)要建立和完善藝術(shù)委員會，廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸類企業(yè)要根據(jù)工作需要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳輸內(nèi)容和安全傳輸?shù)膶徍税殃P(guān)。強(qiáng)化總編輯等內(nèi)容把關(guān)崗位職責(zé)，對涉及內(nèi)容導(dǎo)向問題的事項，具有否決權(quán)。完善新聞媒體事業(yè)與企業(yè)分開、采編與經(jīng)營分開工作機(jī)制，有序推進(jìn)黨報黨刊、電臺電視臺、時政類報刊、新聞網(wǎng)站等新聞單位，依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動，禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗。
深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和收入分配等制度改革。建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度，建立退出機(jī)制，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動機(jī)制。健全完善企業(yè)內(nèi)部績效考核辦法，按照差異化考核要求，對直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，要以社會效益考核為主，收入分配和獎勵也要適當(dāng)予以傾斜。自2016年開始，省屬國有文化企業(yè)統(tǒng)一實行差異化考核辦法。
三、加快推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
提高國有文化企業(yè)規(guī)�；s化專業(yè)化水平。運(yùn)用市場機(jī)制，輔以必要行政手段，推動文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)國有文化企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類集聚，促進(jìn)金融資本、社會資本和文化資源相結(jié)合。推動國有文化企業(yè)加快公司制股份制改造，通過引入戰(zhàn)略投資者、財政性產(chǎn)業(yè)扶持資金注入、上市、國有文化企業(yè)之間相互參股、資本投資等多種方式，推動企業(yè)股權(quán)多元化改革。推動國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，全面提質(zhì)增效，打造一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股骨干文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。
堅持立足主業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)容優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，擴(kuò)大市場占有率和話語權(quán)。制定我省繁榮文藝事業(yè)的實施意見，完善引導(dǎo)激勵機(jī)制，加強(qiáng)原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反映全省人民奮斗追求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。健全傳播網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范傳播秩序，發(fā)展現(xiàn)代流通形式，加強(qiáng)市場營銷，鼓勵和引導(dǎo)文化消費(fèi)，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的覆蓋面和影響力。推進(jìn)文化科技融合，加大核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新體系、文化科技融合示范基地、文化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育文化科技融合示范企業(yè)，搶占文化科技融合發(fā)展制高點(diǎn)。搭建銀企文對接平臺，鼓勵文化企業(yè)利用金融資源，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性文化項目，促進(jìn)文化與金融對接。圍繞國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省對外文化交流合作，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易和文化投資，加強(qiáng)與京津?qū)雍献骱凸步ü蚕�，提升國際傳播能力，講好河北故事，傳播好中國聲音。
明確股份制改造的范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理要求。按規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)企的出版社、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實行國有獨(dú)資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，探索制作和出版、制作和播出分開。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可剝離進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，由國有資本絕對控股，利用市場資源和社會力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。宣傳、文化、新聞出版廣電等部門要按照以上要求，積極有序推進(jìn)所屬轉(zhuǎn)企出版單位、黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站，探索制作和出版、制作和播出分開，對轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營公司進(jìn)行股份制改造和股權(quán)優(yōu)化。按照中央統(tǒng)一部署，在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。
推進(jìn)以資本為紐帶進(jìn)行聯(lián)合、重組。鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動北洋傳媒集團(tuán)、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股改上市工作。有效利用“新三板”等場外交易資本市場，支持和鼓勵華糖傳媒集團(tuán)等暫不具備上市條件的企業(yè)在場外交易市場掛牌交易。鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。推動出版、發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)、影視、演藝、新聞網(wǎng)站等國有文化企業(yè)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，突出內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、管理等方面深度融合，實現(xiàn)跨媒體、全媒體發(fā)展。推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位為龍頭，整合本區(qū)域本行業(yè)報刊資源。推動黨政部門逐步與所主管主辦的出版社和非時政類報刊社等企業(yè)脫鉤，可以整合資源組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，由集團(tuán)履行相應(yīng)主管主辦職責(zé)，也可以劃轉(zhuǎn)給相應(yīng)符合條件的企業(yè)來主管主辦，推動政企分開。
四、進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營機(jī)制和評價考核機(jī)制
建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)。行使出資人對國有文化資產(chǎn)的管理權(quán)，是黨委和政府加強(qiáng)對國有文化企業(yè)干部管理、導(dǎo)向管理的重要依據(jù)。必須堅持對重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責(zé)任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。按照依法規(guī)范的要求，建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的管理模式，推動實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。各市（含定州、辛集市）要明確負(fù)責(zé)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員，完善宣傳部門有效監(jiān)管的管理體制和工作機(jī)制。推動主管主辦制度與出資人制度的有機(jī)銜接。
加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理，有效行使出資人權(quán)利。強(qiáng)化出資人監(jiān)督管理，堅持管放結(jié)合，處理好依法監(jiān)督和增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)系，加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，制定監(jiān)督管理辦法，準(zhǔn)確設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界。建立健全文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)制度，完善重大事項管理等系列制度辦法，形成以《省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為主體的1+N系列監(jiān)管制度體系。
建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制。與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有效銜接，完善《省級國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人雙效考核及薪酬管理辦法》，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)中。按照對社會效益的可量化、可核查要求，分別對新聞出版、廣電網(wǎng)絡(luò)、影視演藝、新聞網(wǎng)站等類型企業(yè)制定細(xì)化的社會效益指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置反映市場接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率，確保國有資本保值增值，確保社會效益要求的落實。
強(qiáng)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營。推進(jìn)國有文化資本授權(quán)經(jīng)營，統(tǒng)籌考慮兩個效益相統(tǒng)一要求，形成國有文化資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺，優(yōu)化資本資源配置，推動國有文化企業(yè)增強(qiáng)實力、活力、抗風(fēng)險能力，更好地發(fā)揮控制力、影響力。按照中央有關(guān)意見，推動文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估工作。做好有關(guān)清產(chǎn)核資工作，落實文化企業(yè)國有資產(chǎn)指定入場交易的具體辦法，探索組建國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。建立健全文化企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系，建立完善審計監(jiān)督制度辦法，加強(qiáng)對企業(yè)的定期審計、對重要部門和重大項目專項審計、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員離任、任中、專項審計等多種形式的審計監(jiān)督，實現(xiàn)國有文化企業(yè)審計監(jiān)督全覆蓋。建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，實行重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
五、充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、激勵和保障作用
進(jìn)一步加大財政支持力度。完善各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理，加大省級宣傳文化發(fā)展專項資金、省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、文藝精品扶持獎勵資金對社會效益突出的產(chǎn)業(yè)項目扶持力度。按照我省《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》（冀辦發(fā)〔2015〕40號），完善政府采購和資助辦法，積極有序推進(jìn)政府向社會購買公共文化服務(wù)工作。加大政府對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)購買服務(wù)的力度，建立演出補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)政府扶持。加大文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算投入力度，探索以國有資本金注入的方式推動企業(yè)兼并重組，培育骨干文化企業(yè)。省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，2020年底前可免繳國有資本收益；市（含定州、辛集市）屬重點(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2020年底前可免繳國有資本收益。
創(chuàng)新財政資金使用方式。鼓勵有條件的地方組建國有文化資本投資公司，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，發(fā)揮財政資金和國有資本的杠桿作用，帶動社會資本參與，支持創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)，更好地引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
落實和完善稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實中央和省委、省政府出臺的推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策。按照財稅體制改革的總體要求和中央統(tǒng)一部署，推動落實文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營等方面的稅收優(yōu)惠政策。研究制定落實國家稅收優(yōu)惠政策的辦法措施和實施路徑，探索完善具有我省特點(diǎn)、適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，建立起推動國有文化企業(yè)發(fā)展的政策支持體系。
六、進(jìn)一步健全企業(yè)干部人才管理制度
落實黨管干部、黨管人才原則。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，堅決防止和糾正選人用人中的不正之風(fēng)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，著力打造講政治、守紀(jì)律、會經(jīng)營、善管理、有文化的國有文化企業(yè)干部人才隊伍。
加強(qiáng)企業(yè)干部人才管理。統(tǒng)籌企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、關(guān)鍵崗位管理、社會化人才管理，做好現(xiàn)行文化單位干部管理與現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)要求的銜接，做好主管主辦單位干部管理與出資人制度有關(guān)要求的銜接，研究制定我省加強(qiáng)國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的實施意見。省委宣傳部會同省委組織部按照省屬文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定，共同負(fù)責(zé)企業(yè)省管干部提名、考察與管理。各市（含定州、辛集市）參照中央和省屬文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的方式，進(jìn)一步規(guī)范市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，明晰各方面的權(quán)責(zé)和相關(guān)程序。按照管少管精的原則，在確保有效監(jiān)管的前提下，賦予企業(yè)更大用人自主權(quán),逐步建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。不斷加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理和綜合考核評價，形成能上能下的用人機(jī)制，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。扎實做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述德述廉述法制度，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人履行社會效益責(zé)任追究制度，對工作不力的進(jìn)行誡勉談話、降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，直至解除職務(wù)。
建立具有文化企業(yè)特點(diǎn)的干部人才評價考核制度。落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的有關(guān)要求，建立健全國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法，統(tǒng)籌考核社會效益、經(jīng)營業(yè)績、管理責(zé)任和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。合理確定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本年薪、績效年薪和任期激勵收入，根據(jù)我省工資水平加強(qiáng)國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展國有控股上市文化公司股權(quán)激勵試點(diǎn)。探索市場化選聘人才的辦法，合理增加經(jīng)理層人員市場化選聘比例。
七、不斷加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有文化企業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有文化企業(yè)章程，加強(qiáng)職工思想政治工作，為推進(jìn)國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。
加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任制，在發(fā)揮企業(yè)黨委書記黨建工作第一責(zé)任人作用的同時，黨委其他成員也要切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。大型國有文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。建立健全企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，中小型企業(yè)根據(jù)實際情況設(shè)立黨群綜合工作部門，根據(jù)企業(yè)實際需要確定專職政工干部的數(shù)量。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著力擴(kuò)大黨員在采編、創(chuàng)作等崗位的比例。根據(jù)國家和我省的具體規(guī)定，細(xì)化責(zé)任清單，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。堅持把社會主義核心價值觀要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)和全過程，內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念，提升干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營、誠實守信，塑造國有文化企業(yè)良好形象。尊重職工主體地位，關(guān)注干部群眾思想動態(tài)和利益訴求，幫助解決思想問題和實際問題。
八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真抓好意見的貫徹落實。各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅持問題導(dǎo)向，切實解決國有文化企業(yè)改革發(fā)展中的實際問題。各市、各有關(guān)部門、各省屬國有文化企業(yè)要結(jié)合實際，抓緊制定具體落實意見和措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實，把意見精神落到實處。
進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。按照中宣部和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加快推進(jìn)文化法治建設(shè)，健全文化產(chǎn)品和服務(wù)評價體系，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊違法違規(guī)行為，抵制低俗之風(fēng)。建立健全嚴(yán)格的市場退出機(jī)制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。探索建立國有文化企業(yè)社會責(zé)任報告制度，開展社會評議，建立健全行業(yè)自律制度。加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，完善有關(guān)職業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。及時總結(jié)推廣兩個效益相統(tǒng)一的做法和經(jīng)驗。
嚴(yán)格工作紀(jì)律和要求。認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，重大問題要及時請示報告，重大改革舉措要嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序報批。
