近日，省科技廳、省統(tǒng)計局、省財政廳聯(lián)合發(fā)布《2014年河北省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。公報顯示，2014年全省共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費314.2億元，比上年增加31.7億元，增長11.2%。
盡管如此，這一數(shù)據(jù)還是難稱“漂亮”。
2014年，我省研發(fā)投入強度(R&D經(jīng)費占GDP比重)為1.07%。這與國家統(tǒng)計局公布的同期全國平均水平相差較大。
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國際經(jīng)驗表明，科技研發(fā)投入強度與經(jīng)濟增長存在顯著正相關(guān)關(guān)系。要補上科技創(chuàng)新的短板，就必須加大全社會研發(fā)投入力度。
如何盡快補上我省研發(fā)投入強度偏低短板，為第一動力“加足油”，成為省兩會上代表、委員熱議的話題。
給不創(chuàng)新的企業(yè)“斷皇糧”
——推動創(chuàng)新要素配置市場化
公報顯示，我省研發(fā)投入強度最高的行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，為2.04%。其后為儀器儀表制造業(yè)，為1.98%。
而采礦業(yè)的整體研發(fā)投入強度為0.36%，其中黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.01%。
不容忽視的是，一些研發(fā)投入強度相對偏低的行業(yè)，恰恰在我省GDP盤子中頗具權(quán)重。
“研發(fā)投入比重低，反映出我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。這要求我們必須堅定不移地推進創(chuàng)新驅(qū)動。在這一過程中，必須整合聚集起有限的創(chuàng)新要素，把資金用到創(chuàng)新‘刀刃’上�！笔∪舜蟠怼⑹】萍紡d廳長王志欣說。
據(jù)介紹，從2015年起，我省著手構(gòu)建公開統(tǒng)一的省科技管理平臺，成立了由科技部門牽頭，財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加的科技計劃(專項、基金等)管理聯(lián)席會議�！拔覀儗⑻剿魍ㄟ^引入第三方專業(yè)機構(gòu)等，在聚合資源基礎(chǔ)上，提升科技資源配置市場化和專業(yè)化水平，以確保研發(fā)投入的針對性，讓勇于創(chuàng)新的企業(yè)得到扶持，給不思創(chuàng)新的企業(yè)‘?dāng)嗷始Z’�！蓖踔拘来碚f。
創(chuàng)新要素的聚合、裂變，需要優(yōu)良的平臺。這就需要將分散的科技創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，搭建起更具吸引力的新平臺�！皹�(gòu)筑以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的協(xié)同發(fā)展大格局，打造以科技創(chuàng)新為核心的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，是推動京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展最迫切的戰(zhàn)略選擇�！笔∪舜蟠怼⒈６ㄊ形瘯浡櫲鹌秸f，作為中關(guān)村首家京外創(chuàng)新中心，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已經(jīng)吸納28家創(chuàng)新企業(yè)入駐。在中國科協(xié)支持下，保定建設(shè)全國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市，建成中國汽車工程學(xué)會等54個學(xué)會服務(wù)站，組建了中國光電網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等19個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前保定的眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、小巨人企業(yè)都已躍居全省前列。
“強化創(chuàng)新要素導(dǎo)向，不僅能加速區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的再聚合、再配置，還會加速新經(jīng)濟對GDP盤子中落后產(chǎn)能的‘?dāng)D出效應(yīng)’�！蓖踔拘来碚f，我省正籌謀打造京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，通過承接力強、帶動力大的戰(zhàn)略性標志性創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取更多高端創(chuàng)新要素落地河北，讓創(chuàng)新權(quán)重在GDP中占據(jù)更大份額。
讓想創(chuàng)新的企業(yè)“不愁錢”
——多措暢通投融資渠道
創(chuàng)新，對于企業(yè)而言，意味著高回報，也意味著高投入和高風(fēng)險。正因如此，一些企業(yè)患上創(chuàng)新“貧血癥”和創(chuàng)新“恐懼癥”。
“根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，一個地區(qū)如果處在創(chuàng)新能力較低的階段，就需要政府給予較多的投入。”省政協(xié)委員、石家莊市科技局副局長陳玉認為，應(yīng)保證財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。
“培育科技型中小企業(yè)，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要舉措。如何給想創(chuàng)新的企業(yè)‘加點油’?我們實施了科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，把想創(chuàng)新的企業(yè)‘扶上馬’�！笔∪舜蟠�、衡水市市長楊慧說，2015年，衡水市認真謀劃科技型中小企業(yè)項目，爭取到21個項目專項資金，總額1010萬元�！�2015年，我市培育認定科技型中小企業(yè)2260家，是2014年的3倍多，實現(xiàn)了裂變式跨越增長�！�
“破解科技型企業(yè)融資難，不僅要加大財政扶持力度，更要完善金融服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供強有力的資本支撐。廊坊堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，全力為科技創(chuàng)新和科技企業(yè)提供保姆式服務(wù)�！笔∪舜蟠怼⒗确皇形瘯浲鯐詵|說，廊坊組織實施了“一十百千萬”科技創(chuàng)新行動，在全市設(shè)立了10支科技金融專項基金，總額達到17億元，并在每個縣(市、區(qū))都建立了3000萬元以上的科技創(chuàng)新基金。還與省風(fēng)險投資集團合作，建立了2億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。截至2015年11月底，廊坊市各項貸款余額3365.65億元，增速居全省第一位，其中中小微企業(yè)貸款占單位貸款增加額的63.5%。該市還組織域內(nèi)上市公司發(fā)行公司債直接融資172億元，位居全省第一位。
王曉東代表說，這些貼近企業(yè)需求的金融服務(wù)平臺，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題，激發(fā)了廊坊市中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。去年廊坊市新增科技型中小企業(yè)1500多家。
“要廣開融資渠道，讓科技型企業(yè)在家門口得到與各類資本市場對接的機會�！睏罨鄞碚f，通過對接中國中小企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟，衡水市10余家科技型中小企業(yè)簽訂了“新三板”上市意向書。
“要讓資本為創(chuàng)新打工。”王志欣代表認為，應(yīng)引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和保證保險補償資金，支持金融機構(gòu)、投資機構(gòu)設(shè)立科技支行。他透露，今年我省將整合設(shè)立省天使投資引導(dǎo)基金，與天使投資人、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)等社會資本及市、縣財政資金共同組建天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)客項目。
讓敢創(chuàng)新的企業(yè)“嘗甜頭”
——以改革紅利撬動創(chuàng)新激情
陳玉委員認為，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入的主體。要撬動企業(yè)的創(chuàng)新激情，就要使之嘗到“創(chuàng)新甜頭”。應(yīng)通過科技項目支持和財政、稅收、金融等“杠桿”，促使企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的資金投入。
王志欣代表介紹，近日出臺的《河北省深化科技體制改革實施方案》中，整合了119項改革措施，其中大部分政策紅利將惠及科技型企業(yè)。此外，我省將在今年修訂《河北省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，以落實國家修訂的企業(yè)所得稅加計扣除政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。還將試點使用創(chuàng)新券支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、購置研發(fā)設(shè)備等，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本。
“應(yīng)該把土地、資金、人才等要素全面向科技型企業(yè)傾斜，釋放政策紅利，讓正在創(chuàng)新的企業(yè)充滿‘獲得感’。”王志欣代表透露，我省將探索企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先供地政策。此外，他建議，完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，提高對中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購比例，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�(yīng)用。
